現(xiàn)在很多地方按照《政府采購法》的要求，實(shí)行了政府采購監(jiān)督管理職能與操作職能的分離。改變了“二個牌子、一套班子”的狀況，有的地方二者分工明確，相互牽制，有效保證了政府采購活動的透明和規(guī)范。但筆者從當(dāng)?shù)卣少徆ぷ髯剷狭私獾剑簧俚胤降恼少彵O(jiān)管部門受思維慣性的影響，在行使監(jiān)管職責(zé)時仍有越位現(xiàn)象，由監(jiān)管變成“直管”。其主要表現(xiàn)在這樣一些方面。
采購方式及變更審批不規(guī)范
本應(yīng)該按《政府采購法》和相關(guān)規(guī)定由上級部門進(jìn)行審批和變更審批的項(xiàng)目，有的地方監(jiān)督部門為了搞好與采購人的關(guān)系而自行審批，通過正常的重新采購可以完成的項(xiàng)目卻改批為其他采購方式，有些監(jiān)管部門甚至存在強(qiáng)行審核、報批或直接干預(yù)的現(xiàn)象。
專家抽取和使用時強(qiáng)勢包辦
政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕⑴c管理，由采購人和采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽取，而一些地方的監(jiān)督部門仍有自己抽取、通知等一手包辦的作為。
招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)中干涉
在政府招標(biāo)采購最主要的三個過程中，現(xiàn)場監(jiān)督的主要目的是保證政府采購開標(biāo)現(xiàn)場的公開性、公平性和程序的合法性。而在實(shí)際工作中，存在監(jiān)管部門“越監(jiān)管越亂”的情形，一些監(jiān)管人員直接干預(yù)評標(biāo)，造成了評標(biāo)現(xiàn)場的混亂。
供應(yīng)商質(zhì)疑處理時“侵權(quán)”
按照《政府采購法》第六章的規(guī)定，供應(yīng)商的合理質(zhì)疑直接接觸的是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，只有當(dāng)供應(yīng)商認(rèn)為回復(fù)不滿意的，才能在規(guī)定的時間內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。但有的政府采購監(jiān)管部門提前介入，在質(zhì)疑期間，對于質(zhì)疑事項(xiàng)就開始“同堂會審”。
以上主要表現(xiàn)和其他因素造成“管采”雙方人為的矛盾和不協(xié)調(diào)，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)在以后的工作中加以改正，明確自身職責(zé)，依法監(jiān)管。
來源：政府采購信息網(wǎng)
