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 　“上規(guī)模”與“集中”是當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域的兩個(gè)焦點(diǎn)，這兩個(gè)方面確定了未來(lái)政府采購(gòu)的發(fā)展方向，奠定了陽(yáng)光事業(yè)走向成熟道路的基礎(chǔ)。這兩個(gè)方面貌似矛盾，實(shí)際卻相輔相成，互相促進(jìn)。
 
　　兩者有著共同的目標(biāo)
 
　　上規(guī)模是為了充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約財(cái)政資金，同時(shí)也可以更強(qiáng)有力地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，使政府采購(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更大作用。將集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目委托給政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，同樣也希望充分發(fā)揮采購(gòu)中心的各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)低成本、高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的商品與服務(wù)，更好地為政府和社會(huì)服務(wù)。
 
　　兩者互為基礎(chǔ)
 
　　有計(jì)劃地上規(guī)模、有步驟地上規(guī)模，有質(zhì)量、上規(guī)模，需要有堅(jiān)實(shí)的操作基礎(chǔ)。而采購(gòu)中心組織實(shí)施集中采購(gòu)也無(wú)疑為上規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。集中采購(gòu)的健康發(fā)展必須以政府采購(gòu)上規(guī)模為基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥猩弦?guī)模才能更有利于采購(gòu)中心的制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，有利于采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的交流與提高。
 
　　兩者只有緊密結(jié)合才能達(dá)到政府采購(gòu)的最佳模式，發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì)與能量，要真正做到規(guī)模與集中并舉。
 
　　加大宣傳力度
 
　　加強(qiáng)對(duì)政策以及采購(gòu)效果與效益的宣傳。營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境，促使采購(gòu)人樹立牢固的政府采購(gòu)意識(shí)，杜絕自行采購(gòu)，是拓展政府采購(gòu)規(guī)模的有效途徑。同時(shí)，在宣傳中必不可少地會(huì)涉及集中采購(gòu)的范圍問(wèn)題，“納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目必須委托采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)”的規(guī)定同樣有助于集中采購(gòu)的實(shí)現(xiàn)。
 
　　強(qiáng)化預(yù)算與計(jì)劃管理
 
　　加強(qiáng)政府集中采購(gòu)部門預(yù)算與計(jì)劃管理，一方面可以增強(qiáng)采購(gòu)中心工作的主動(dòng)性，提高政府集中采購(gòu)的效率：另一方面有助于進(jìn)行項(xiàng)目的分析、整理與合并，以充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。政府采購(gòu)的部門預(yù)算與計(jì)劃首先必須保證全面和真實(shí)，不得以化整為零等方式規(guī)避政府采購(gòu)；其次必須保證科學(xué)與合理，政府采購(gòu)中心可以組織各單位負(fù)責(zé)采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)商品與服務(wù)方面的培訓(xùn)，或者由采購(gòu)中心建立采購(gòu)商品信息庫(kù)，明確產(chǎn)品配置與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便于采購(gòu)人選擇。
 
　　完善國(guó)庫(kù)集中支付制度
 
　　政府采購(gòu)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)于上規(guī)模與集中同樣有著促進(jìn)作用。規(guī)定政府采購(gòu)資金必須實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，如果采購(gòu)人不通過(guò)采購(gòu)中心而自行采購(gòu)，與供應(yīng)商單獨(dú)結(jié)算，通過(guò)分析推算采購(gòu)人的年度采購(gòu)額，將很容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采購(gòu)人與供應(yīng)商出于對(duì)這種被查處風(fēng)險(xiǎn)的考慮，將更可能委托采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)。
 
　　加大檢查和處罰力度
 
　　不管是對(duì)采購(gòu)預(yù)算的編制，還是對(duì)自行采購(gòu)的控制，都需要進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控。對(duì)違法和違規(guī)行為必須加大處罰力度，這對(duì)于政府采購(gòu)的規(guī)模與集中也大有好處。在實(shí)際工作中，對(duì)于如何檢查、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為是至關(guān)重要的，以下是兩點(diǎn)思路：將政府采購(gòu)執(zhí)行情況作為各單位年度考核的重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，估算各單位的采購(gòu)額，與實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，查錯(cuò)防弊；建立制度，規(guī)定每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目完成由采購(gòu)中心出具證明，并作為財(cái)務(wù)付款和國(guó)有資產(chǎn)登記入賬的必要憑證，這樣只要定期或不定期檢查各單位的賬務(wù)，就能很容易查出問(wèn)題。
 
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)