圍繞“上規(guī)模、建機(jī)制、抓規(guī)范”這個中心工作，進(jìn)一步深化政府采購制度改革，對實(shí)際工作中的“定點(diǎn)采購”來說，就顯得非常及時與必要?！岸c(diǎn)”采購雖被公認(rèn)為是一種行之有效的采購方式，但由于缺乏有效的監(jiān)管制度，滋生出了不少的問題，急需加以完善和規(guī)范。
突出性問題
容易演變成壟斷經(jīng)營 少數(shù)工作人員為了暗助其“關(guān)系商”對采購項(xiàng)目的獨(dú)家供應(yīng)，往往采取減少定點(diǎn)單位數(shù)量，或延長定點(diǎn)簽約期限等辦法，巧妙地排斥了正常競爭機(jī)制的引入，從而使某些定點(diǎn)單位長期進(jìn)行定點(diǎn)供應(yīng)活動，形成了變相的壟斷經(jīng)營。
隨意確定定點(diǎn)采購項(xiàng)目 有的政府采購管理人員，缺乏實(shí)際調(diào)研能力，在實(shí)際采購工作中，隨意擴(kuò)大定點(diǎn)采購項(xiàng)目。結(jié)果不僅人為地增加了工作量，還使政府采購工作喪失了活力。
跟蹤監(jiān)管上有盲區(qū) 很多的采購監(jiān)督管理人員在確定定點(diǎn)采購單位時，審查、控制和監(jiān)督得非常嚴(yán)格，但是對定點(diǎn)單位履行服務(wù)情況、兌現(xiàn)承諾情況、服務(wù)態(tài)度情況等基本上就無暇進(jìn)行跟蹤管理了，從而形成了監(jiān)管上的盲區(qū)。
服務(wù)承諾兌現(xiàn)難 盈利就是供應(yīng)商生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，某些供應(yīng)商在爭取“定點(diǎn)”資格時，做出超過其日常承受能力的承諾措施，而獲得了“定點(diǎn)”單位的資格后，就不再認(rèn)真兌現(xiàn)其承諾，從而影響了采購人的正當(dāng)權(quán)益。
規(guī)范性措施
通過再競爭的方式采購，激發(fā)再競爭意識 將大宗的定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)再次在定點(diǎn)單位之間進(jìn)行競爭采購，擇優(yōu)確定最終承辦的“定點(diǎn)”供應(yīng)商，從而使他們提高了憂患意識，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)競爭能力，提高服務(wù)質(zhì)量。
建立輪換制度，避免變相壟斷 在定點(diǎn)期滿后，就必須重新組織新一輪的“定點(diǎn)”資格競爭，通過定期的輪換，可使定點(diǎn)單位永遠(yuǎn)面臨著競爭的壓力，促使其持續(xù)地提供著更加優(yōu)質(zhì)的定點(diǎn)服務(wù)。
定點(diǎn)單位之間形成競爭 要區(qū)別不同的定點(diǎn)采購項(xiàng)目，根據(jù)地區(qū)供應(yīng)商的分布情況等，分別選定出多少不等的定點(diǎn)單位，這樣，既能體現(xiàn)出定點(diǎn)采購的優(yōu)越性，又能激發(fā)定點(diǎn)單位的積極性，使得供應(yīng)商之間形成競爭。
確保選擇具有流動性 平時就要掌握和了解一批潛在供應(yīng)商的資格狀況、法律素質(zhì)、經(jīng)營道德、服務(wù)承諾等等信息情況，以便使定點(diǎn)單位的篩選工作透明度更高、說服力更強(qiáng)、優(yōu)中選優(yōu)的余地更大。
實(shí)行淘汰制 要對定點(diǎn)供應(yīng)商履行其承諾的情況嚴(yán)格進(jìn)行事中監(jiān)督管理和事后考核檢查，以確保其嚴(yán)格兌現(xiàn)自己的諾言，對有重大違反承諾行為或違法問題，必須要取消其定點(diǎn)資格。
建立管理制度
項(xiàng)目認(rèn)證制度 在選擇要實(shí)施定點(diǎn)采購的項(xiàng)目時，首先考慮到采購人的多少，只有對那些發(fā)生得比較普遍的采購項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)管理，才具有現(xiàn)實(shí)意義；其次考慮到采購金額的大小，只有對那些累計發(fā)生金額較大的支出項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購，才能抓住重點(diǎn)；再次考慮到定點(diǎn)操作的難易程度，不僅要考慮到采購人，方便其采購，還要考慮到采購監(jiān)管部門，便于其監(jiān)督與管理，也要兼顧到供應(yīng)商的權(quán)益。
供應(yīng)商篩選制度 對定點(diǎn)采購單位的選擇，要在事前建立一系列的資格標(biāo)準(zhǔn)，并通過一定的程序來公開篩選。只有建立了篩選制度，才能使定點(diǎn)采購工作更加公開透明、客觀公正、有條不紊。
建立合同檔案制度 為了防止有些供應(yīng)商在獲得了“定點(diǎn)”單位資格后，降低其承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采購人就必須要對定點(diǎn)供應(yīng)商的承諾情況詳細(xì)地記錄在案，并以合同的形式明確各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，以切實(shí)保障自己的正當(dāng)權(quán)益。
日常監(jiān)管制度
定點(diǎn)采購項(xiàng)目是經(jīng)常發(fā)生的財政支出項(xiàng)目，一旦定點(diǎn)單位失去了誠信，不能嚴(yán)格履行其服務(wù)承諾等，勢必會造成很大的社會影響。因此，作為政府采購監(jiān)督管理部門，就必須要通過一定的措施制度，對定點(diǎn)供應(yīng)商加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，以切實(shí)維護(hù)公正、公開、公平的政府采購市場秩序。
來源：政府采購信息網(wǎng)
