政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模是衡量一個(gè)地區(qū)政府采購(gòu)制度是否完善、健全的一個(gè)重要指標(biāo)。采購(gòu)范圍不擴(kuò)大規(guī)模難增長(zhǎng)，政府采購(gòu)的政策功能可能會(huì)因此打折扣。部分地方政府采購(gòu)規(guī)模較小，但從業(yè)者也不必著急，盲目擴(kuò)大規(guī)模。方法得當(dāng)，擴(kuò)大的規(guī)模才是有效的。
擴(kuò)大采購(gòu)目錄范圍
根據(jù)《政府采購(gòu)法》，政府采購(gòu)范圍是指政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的或政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)定義，擴(kuò)大政府采購(gòu)目錄范圍，一方面要求政府部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)卣少?gòu)執(zhí)行部門(mén)的實(shí)際情況不斷擴(kuò)大、更新政府采購(gòu)目錄，把更多的貨物、工程和服務(wù)納入范圍；另一方面，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也應(yīng)恰當(dāng)，過(guò)高或者過(guò)低都不利于當(dāng)?shù)卣少?gòu)事業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展事態(tài)。
擴(kuò)大預(yù)算資金和區(qū)域范圍
《政府采購(gòu)法》已經(jīng)明確定義了政府采購(gòu)的主體，為此，應(yīng)在當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織內(nèi)全面推行政府采購(gòu)制度，將預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)的資金全部納入政府采購(gòu)范圍。另外，若當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府采購(gòu)發(fā)展?fàn)顩r不佳，可以將政府采購(gòu)業(yè)務(wù)由省、市一級(jí)直接延伸到縣級(jí)，把縣級(jí)財(cái)政性資金開(kāi)支符合政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目也納入其中。
部分國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)納入
目前，我國(guó)所進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)主要在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中展開(kāi)，對(duì)國(guó)有企業(yè)是否實(shí)行政府采購(gòu)比較一致的看法是：對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)，在財(cái)務(wù)開(kāi)支上必須有自主權(quán)，否則無(wú)法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此不宜納入政府采購(gòu)。按照國(guó)際慣例，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)屬于政策性國(guó)有企業(yè)，實(shí)質(zhì)是政府職能的延伸，履行了政府在生產(chǎn)領(lǐng)域的職能，這類(lèi)企業(yè)基本上不具有競(jìng)爭(zhēng)性。因此，這類(lèi)企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)行為應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。在WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判過(guò)程中，這一問(wèn)題將如何解決，我國(guó)政府當(dāng)局應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。
健全和完善采購(gòu)預(yù)算制度
政府采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)、各部門(mén)雖然隨部門(mén)預(yù)算改革編制了政府采購(gòu)預(yù)算，但預(yù)算項(xiàng)目不全、不細(xì)、缺乏可操作性等問(wèn)題，使政府采購(gòu)預(yù)算仍處于“名義”上政府采購(gòu)預(yù)算的層次，作用發(fā)揮還不充分。為此，筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)必須結(jié)合部門(mén)預(yù)算改革的不斷深化，進(jìn)一步抓好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，積極推動(dòng)政府采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
