近來，國內(nèi)媒體相繼報道了假CPU事件，業(yè)界沸沸揚揚，居壟斷地位的“腕級”廠商深陷信任危機的漩渦。與此同時，人們再次將目光聚焦到政府采購的貨物質(zhì)量問題。
假CPU緣于后期“不設(shè)防”
縱觀整個采購過程，后采購期的工作對于實現(xiàn)采購目標、確保采購質(zhì)量至關(guān)重要，而這一階段的工作卻是政府采購公平鏈條上最容易脫節(jié)的地方。
人們在搞政府采購時對采購前期的招標、開標、評標等工作非常慎重，依法采購，規(guī)范采購正逐步成為采購當(dāng)事人的共識和自覺行動。但對采購后期的質(zhì)量控制卻放松了，事實上，要保證采購目標的最終實現(xiàn)，落實后采購期的工作更為重要，遺憾的是包括集中采購機構(gòu)在內(nèi)的大多數(shù)招標采購單位放松甚至忽視了采購后期的合同簽訂、項目驗收等工作，采購操作過程中出現(xiàn)了“前重后輕”的毛病，善于投機鉆營的供應(yīng)商往往會抓住招標采購方的這一薄弱環(huán)節(jié)，趁虛而入，以次充好，以假亂真。
控制質(zhì)量要“層層設(shè)防”
監(jiān)管部門、代理機構(gòu)和采購人對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量問題的危害，要有清醒的認識。必須未雨綢繆，不但要堅持規(guī)范操作，控制采購標的的質(zhì)量，而且要控制采購過程、采購程序的質(zhì)量。
透明的招標 在采購方式上堅持以公開招標為主，確需采用其他方式的應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，嚴防化整為零、規(guī)避招標；在供應(yīng)商資格設(shè)定上堅持以《政府采購法》規(guī)定的條件為基礎(chǔ)，確需設(shè)定特殊條件的要慎重行事；在成交供應(yīng)商確定標準上要公正合理，不偏不袒，力戒“唯價格論”或“唯資質(zhì)論”；在給供應(yīng)商的質(zhì)疑答復(fù)上要力求快速、準確，采購人和政府采購監(jiān)管機構(gòu)要暢通質(zhì)疑投訴渠道。
嚴格的評審 評審專家應(yīng)盡量通過隨機方式抽取并注意保密，專家的數(shù)量必須達到法定標準以上。開標、評標過程的現(xiàn)場監(jiān)督工作也非常重要，對重大招標采購項目，財政、紀檢、檢察、公證等部門應(yīng)積極參與監(jiān)督并形成一種制度。
對稱的合同 合同的簽訂要嚴格依照采購文件事先列明的條款，對價格、標的、付款方式等一些實質(zhì)性條款不能做改動，也不得惡意追加“補充合同”。采購代理機構(gòu)要對本機構(gòu)代理的政府采購項目合同進行鑒證，有條件的也可到公證機構(gòu)進行公證，合同雙方的權(quán)利義務(wù)要對稱平等。
精細的驗收 驗收環(huán)節(jié)的“貓膩”很多，采購人要組織由專業(yè)技術(shù)人員參加的驗收小組進行集體驗收，增加透明度和公開性。對重大項目應(yīng)邀請監(jiān)管部門和有關(guān)職能部門參與驗收。在設(shè)備安裝調(diào)試完畢、服務(wù)提供過程中、工程竣工后，供應(yīng)商要及時地向采購人提出驗收申請，對于重大采購項目應(yīng)敦促采購人派職工代表、邀請質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)技術(shù)人員和采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人同時參與驗收。組成三人以上單數(shù)驗收小組，其中技術(shù)專家應(yīng)占三分之二，經(jīng)辦采購的人員不得參與驗收，對于工程類項目應(yīng)邀請審計機關(guān)或社會中介機構(gòu)進行竣工決算審計，徹查以次充好、偷工減料等失信行為，對照合同條款追究違約責(zé)任。
來源：政府采購信息網(wǎng)
