某單位采購一款國產(chǎn)名牌電腦數(shù)臺，采購方式為定點采購，采購人依據(jù)政府采購指導價在當?shù)?家定點供應商詢價，詢價結果顯示競爭已近白熱化，6家供應商報價分別為5250元、5245元、5230元、5228元、5210元、5200元，最終報價5200元的供應商成交。筆者問成交供應商其報價是否低于成本，該供應商一臉詭異地說：“不會的，我們不會做賠本買賣，我們的價格早就得到制造商保護，如果單位自行采購，5000元要搞定，而私人購買僅要4900元”。難道政府采購只有高價的份？政府采購是否無力治理高價采購問題？
是誰造就了“高價待遇”
制造商“控價” 制造商在獲知采購人所采購產(chǎn)品的品牌、配置和型號后，勢必產(chǎn)生非買不可的感覺，從而引發(fā)授權報備和價格控制問題。以某單位采購一臺“臺風”（化名）防火墻為例，私人用戶購買僅需5萬元，政府采購價卻高達8萬元，經(jīng)銷商在有利可圖的同時也有一肚子苦水，制造商讓接受“報備”的經(jīng)銷商和制造商一起分享超額利潤，并以這種超額利潤驅使經(jīng)銷力推其品牌，若有經(jīng)銷商破壞規(guī)矩，將受到嚴厲制裁。
經(jīng)銷商“抬價” 經(jīng)銷商哄抬物價，相互串通，因此有些采購活動從表面上看也有三家以上供應商參與競爭，而且價格非常接近，給人造成競爭激烈的錯覺，其實“主角”只有一名，實質是串通投標。在一些金額較大的采購業(yè)務中，級別較高的代理商或制造商直接操控，安排相關供應商“陪標”，以促成其交易。
采購人“糊涂” 在定點或協(xié)議供貨采購業(yè)務，一些“聰明”的供應商慣用利誘的手段拉攏腐蝕具體經(jīng)辦人，在采購過程中及時為其通風報信，采購人代表責任心的缺失，難以抵御各種不正之風的侵蝕，對高價采購的物品也“照單全收”。
稅費成本 私人購買一般不要發(fā)票，只要三聯(lián)單式的購貨證明，供應商本應依法繳納的稅款省下來了，私人用戶也很樂意。對這個問題要正確對待，政府采購用戶應主動向供應商索取正規(guī)稅務發(fā)票，督促其依法納稅，必要時可代扣代繳。
拒絕“高價待遇”
“高價待遇”問題的存在，一方面說明政府采購市場還不夠成熟，還不能有效地治理這一問題；另一方面說明某些制造商的營銷策略存在嚴重缺陷，也暴露了有關職能部門市場監(jiān)管乏力。
首先，要在全國范圍內(nèi)封殺“控價”行為。建立統(tǒng)一的政府采購市場體系和政府采購信息體系，既確保包括制造商在內(nèi)的各類供應商在全國政府采購市場“無障礙”地暢行，又要堅決對制造商“控價”行為說不，政府采購監(jiān)管部門要制定相關的措施辦法并嚴格執(zhí)行，從源頭上封殺“控價”，對拒不放棄“控價”的制造商面向全國公開曝光，令其在全國政府采購市場上處處碰壁。
其次，要重拳打擊“抬價”行為。定牌采購是引發(fā)“高價待遇”最直接的“導火索”，因此必須無條件將不指定品牌采購進行到底，不能給供應商留下非買其產(chǎn)品不可的感覺；另一方面要狠狠打擊串通投標行為，市場監(jiān)管部門要破除“控價”和“抬價”行為，加大市場監(jiān)管力度，對照經(jīng)濟法的有關條款，查處不正當競爭行為，讓不守規(guī)矩的供應商“下課”，以凈化政府采購市場。
再次，制造商要“識時務”。政府采購市場向全球供應商開放在即，國內(nèi)供應商應緊抓時間已不多的機遇期，制訂立足于長遠的營銷計劃，適時調整營銷策略，不要搞單一的渠道銷售和層級制代理，應設一個價格控制線和采購指導價，讓更多的經(jīng)銷商參與推薦自己的品牌，避免“控價”現(xiàn)象的重現(xiàn)，在激烈的市場競爭中占先機，贏得政府采購用戶的尊敬和信賴。
來源：政府采購信息網(wǎng)
