我國政府采購工作不斷深入，政府采購制度不斷完善。然而，一些問題仍必須引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視，比如采購資金的及時支付。從筆者多年來從事政府采購工作的體會中得出：要保證政府采購資金的及時支付，至少應(yīng)嚴(yán)把以下三關(guān)。
財政業(yè)務(wù)處室的初審關(guān)
《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)的行為。第十五條規(guī)定：采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
從法律條文中不能看出，只要是采購人進行政府采購活動，財政部門就有相應(yīng)的業(yè)務(wù)處室對其財政資金實施管理。所以，由財政業(yè)務(wù)處室對采購人的采購資金進行初審，是比較合適的第一道關(guān)。通過對采購資金的初審，可以明確采購資金的來源渠道、資金性質(zhì)、總體用途、使用方向等實質(zhì)性內(nèi)容。可以排除一切不能進入政府采購范圍的資金進入政府采購程序。從而保證采購資金及時支付的可用性。
財政國庫管理的確認(rèn)關(guān)
從現(xiàn)行的財政運行機制和發(fā)展的趨勢上看，財政管理其中采用了國庫集中支付的管理辦法。所以，采購人的采購資金由財政國庫來確認(rèn)，是保證采購資金及時支付的第二道關(guān)。確認(rèn)的內(nèi)容包括：采購資金是否足額到位、采購資金轉(zhuǎn)入政府采購專戶是否安全快捷、采購資金劃撥渠道是否全面暢通等（如果沒有施行財政國庫集中支付管理辦法的個別地方，可以設(shè)立政府采購專戶替代此功能）。通過財政國庫對采購資金的確認(rèn)，可以保證采購資金及時支付的可靠性。
政采管理部門的審定關(guān)
通過以上兩個環(huán)節(jié)，對采購資金進行了初審和確認(rèn)。政府采購管理部門的最后審定是保證采購資金及時支付的第三道關(guān)。政府采購管理部門對采購人申報采購項目的審批是全方位的，包括了采購項目的計劃性、合法性和可行性。對采購資金的審定可能是要注重其與市場價格的吻合性。全部采購程序完成后，其采購資金能否完全支付。當(dāng)然，《政府采購法》第三十六條有這樣的規(guī)定：投標(biāo)人的報價均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢除。但是政府采購管理部門在審定采購項目時應(yīng)把一些可能會出現(xiàn)的問題，先作調(diào)查，先做工作，先予排除。這不但可以大大節(jié)約采購成本，也保證了采購資金及時支付的可行性。
對以上初審、確認(rèn)和審定的操作可以匯集在一張申報表上，按照采購人、財政業(yè)務(wù)處室、財政國庫和政府采購管理部門的順序，一次性完成政府采購的審批程序。
來源：政府采購信息網(wǎng)
