聚焦2007政府采購論壇
■觀點碰撞
“綠色通道”，是昨天2007政府采購論壇的一個關(guān)鍵詞?！罢少徱獮樽灾鲃?chuàng)新開辟綠色通道?！笔∝斦d黨組副書記、副廳長曾志權(quán)的觀點在現(xiàn)場引起了極大的關(guān)注。政府采購應(yīng)如何為自主創(chuàng)新開辟“綠色通道”？圍繞著這一話題，政府領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)家代表展開了一場思維碰撞。
廣東省政府副秘書長、省政府發(fā)展研究中心主任謝鵬飛
扶持自主創(chuàng)新是公平競爭原則具體體現(xiàn)
事實上，扶持自主創(chuàng)新與市場經(jīng)濟沒有沖突，反而是公平競爭原則的具體體現(xiàn)。市場經(jīng)濟也不是放任自流的。如果完全遵循市場規(guī)律，一些大企業(yè)，特別是一些跨國企業(yè)，憑借其資金和技術(shù)的強大優(yōu)勢，會對發(fā)育中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品或中小企業(yè)產(chǎn)生強大的排擠作用，使后者被拒于政府采購之外，從而形成實質(zhì)上的不平等。
在市場經(jīng)濟體制下，政府采購作為有效調(diào)整資源配置的一個重要方式，可以對這種“不平等”作前置性的調(diào)配，也是對市場調(diào)節(jié)的一種重要修正。
因此，我認為，在政府采購過程中，既要能夠做到嚴格按照相關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正，允許所有有興趣或有意向的供應(yīng)商在平等的基礎(chǔ)上參加競爭，又要有相應(yīng)法規(guī)和措施保障自主創(chuàng)新產(chǎn)品和中小企業(yè)的利益，以培育民族品牌，提高國民經(jīng)濟的國際競爭力?！ ?BR>
廣東省財政廳黨組副書記、副廳長曾志權(quán)
政府采購規(guī)模擴張有利于支持自主創(chuàng)新
為自主創(chuàng)新開辟“綠色通道”，建立支持自主創(chuàng)新的政府采購制度是一項嶄新而復(fù)雜的工作，任重而道遠。要力爭盡早建立一個以完善的運行機制為基礎(chǔ)，以一定的采購規(guī)模為支撐，以完整的配套政策為依托，以有效的協(xié)調(diào)機制為保障的支持自主創(chuàng)新政府采購體制，充分發(fā)揮政府采購在支持自主創(chuàng)新中的作用。
要逐步建立一個完善的運行機制。從目前我省政府采購現(xiàn)狀來看，建立健全支持自主創(chuàng)新的政府采購運行機制，應(yīng)從法規(guī)建設(shè)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、采購評審、績效評價和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)著手，環(huán)環(huán)相扣，多管齊下，充分發(fā)揮政府采購支持自主創(chuàng)新的功能。
我省政府采購應(yīng)重視采購規(guī)模的擴張，進一步拓寬政府采購支持自主創(chuàng)新的領(lǐng)域和空間，以一定的采購規(guī)模為支撐，對自主創(chuàng)新予以有力支持。
廣東省財政廳巡視員趙軍
“綠色通道”要從五方面著手
我省將開辟政府采購支持自主創(chuàng)新的“綠色通道”，所謂“綠色通道”就是優(yōu)先的通道，支持的通道。自主創(chuàng)新關(guān)乎國家核心競爭力，關(guān)乎國家鑄造經(jīng)濟脊梁。因此，政府采購支持自主創(chuàng)新是政策性選擇。
具體而言，未來，政府采購對自主創(chuàng)新的支持會體現(xiàn)在五個方面。其一，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度。其二，在采購過程中，建立對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評標辦法，并予以優(yōu)惠。其三，要建立相關(guān)機制，激勵政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的活動。其四，要規(guī)范對外國產(chǎn)品的采購程序。如果是國內(nèi)不能獲得的商品，一定要采購國外商品的，必須經(jīng)過權(quán)威部門認定，并且在采購過程中，要優(yōu)先采購對我省有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的外國商家產(chǎn)品。其五，要加強政府采購的監(jiān)督和管理工作。對于拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府部門，要堅決予以糾正?！ ?BR>
格力電器總裁董明珠
企業(yè)需要政府支持更要自立自強
作為企業(yè)代表，我們到這里不是希望政府在采購中偏袒我們，我們只是希望有一個公平競爭的機會。到今年，格力在國內(nèi)家用空調(diào)市場已經(jīng)連續(xù)12年獲得銷量冠軍，在全球市場也已經(jīng)連續(xù)第三年獲得冠軍；我們的中央空調(diào)從一拖多、螺桿機到離心機，全部擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
核心技術(shù)是買不來的，只有依靠自主創(chuàng)新。我們下定決心自主研發(fā)，用了1年的時間我們就掌握了變頻多聯(lián)技術(shù)，現(xiàn)在我們的中央空調(diào)可以做到一拖一百六十二。
現(xiàn)在，格力有行業(yè)內(nèi)最大的研發(fā)中心，擁有1000多項專利，包括300多項發(fā)明專利。格力的強大依靠四方面的創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新。很多企業(yè)強調(diào)營銷，我本人也是做營銷的，但我認為營銷創(chuàng)新不是最關(guān)鍵的。單純靠營銷，成功只能是曇花一現(xiàn)。靠購買技術(shù)，企業(yè)能夠一年賺錢，兩年賺錢，但只有掌握了核心技術(shù)，企業(yè)才能一百年一直賺錢。
今天政府領(lǐng)導(dǎo)從政府采購支持自主創(chuàng)新方面作了很多介紹，包括為自主創(chuàng)新產(chǎn)品開辟“綠色通道”。我覺得，有了政府的支持，企業(yè)更應(yīng)該自立自強。不是說有了政府的支持，我們就提供一些低價低質(zhì)的產(chǎn)品。企業(yè)一定要掌握核心技術(shù)，拿出高品質(zhì)的產(chǎn)品，才是對政府支持的回報?！ ?BR>
廣東商學(xué)院副院長、教授于海峰
要解決自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定問題
目前，國家和廣東省政府都對政府采購支持自主創(chuàng)新出臺了一系列政策，不過要落實這些政策首先要解決自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定問題。目前，《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法》(試行)已經(jīng)提出了自主創(chuàng)新產(chǎn)品必須具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌等門檻條件，但認定標準還停留在原則層面的規(guī)定和要求上，缺乏具體的認定辦法和定量的認定指標，也未出臺自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。以美國為例，他們的認定標準第一是原產(chǎn)地原則，原產(chǎn)品的原材料和加工要在本土實現(xiàn)。第二是工業(yè)附加值，加工產(chǎn)品的生產(chǎn)必須有50％以上的技術(shù)附加值。我國可以借鑒這些標準，并盡快出臺自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，為各省的政府采購?fù)苿幼灾鲃?chuàng)新工作定個基調(diào)。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授李建英
政府采購的最大意義在于示范效應(yīng)
世界上產(chǎn)生效益的創(chuàng)新占全部創(chuàng)新的比例不到10％，創(chuàng)新是存在巨大風險的，而規(guī)避風險是任何一個獨立經(jīng)濟主體的本能行為。當政府采購的天平傾向于自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時，必然會大大刺激生產(chǎn)者的自主創(chuàng)新性，這不僅限于政府政策和政府資金的直接影響，更重要的是能夠充分發(fā)揮政府在社會中的示范效應(yīng)。政府采購的示范效應(yīng)可能會在社會上起到“羊群效應(yīng)”?！ ?/FONT>
來源：南方日報
