當(dāng)前，為發(fā)揮政府采購(gòu)節(jié)約節(jié)支的巨大功能作用，并在采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中彰顯公平正義，推進(jìn)無(wú)差別化競(jìng)爭(zhēng)、集約化操作和規(guī)?；少?gòu)應(yīng)是趨勢(shì)所在。
一、無(wú)差別化競(jìng)爭(zhēng)
無(wú)差別化競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的巨大資金節(jié)約空間是指定品牌采購(gòu)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，也是不可想象的，傳統(tǒng)上指定品牌競(jìng)爭(zhēng)不可避免地帶有價(jià)格保護(hù)和貨源控制色彩，采購(gòu)價(jià)格居高不下，串標(biāo)圍標(biāo)陪標(biāo)屢見(jiàn)不鮮。
品牌競(jìng)爭(zhēng)則讓包括廠商在內(nèi)的供應(yīng)商都繃緊了神經(jīng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)不僅是政府采購(gòu)法律的要求，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，既有利于促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，也更有利于采購(gòu)人節(jié)約資金，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉不再是可望不可及。
一方面讓采購(gòu)人得實(shí)惠，品牌競(jìng)爭(zhēng)必須首先確保采購(gòu)人利益不受損，采購(gòu)需求必須明確。產(chǎn)品的配置、規(guī)格、性能必須準(zhǔn)確地在招標(biāo)文件中表述，定性清楚，采購(gòu)人要嚴(yán)格執(zhí)行而不突破采購(gòu)預(yù)算，帶頭做建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的表率，所采購(gòu)的商品既要保證工作需要，又要節(jié)約資金，防止追逐高檔品牌產(chǎn)品。多品牌招標(biāo)，在招標(biāo)前期要科學(xué)選牌，讓盡可能多的品牌能夠參與競(jìng)爭(zhēng)；不定品牌招標(biāo)，應(yīng)確定產(chǎn)品的配置、性能和參照物，防止泥沙俱下。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化。重視價(jià)格，同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)保障、成功案例等綜合資質(zhì)的評(píng)審，不能光打價(jià)格戰(zhàn)，在評(píng)標(biāo)方法的選擇上建議多采用綜合評(píng)分法和性價(jià)比法，確需采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，也要注意對(duì)其他資質(zhì)特別是技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)能力的評(píng)審。對(duì)不同品牌之間的性價(jià)差異可通過(guò)設(shè)置“品牌性價(jià)認(rèn)可度”這一評(píng)標(biāo)要素進(jìn)行調(diào)節(jié)，“品牌性價(jià)認(rèn)可度”主要考察市場(chǎng)占用率、社會(huì)信譽(yù)度等，也可以搞產(chǎn)品性能現(xiàn)場(chǎng)演示進(jìn)行鑒別。另一方面讓供應(yīng)商享公平，品牌競(jìng)爭(zhēng)還必須同時(shí)確保實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，唯有供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)的成果才會(huì)搶人眼球，才會(huì)有越來(lái)越多的供應(yīng)商參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中來(lái)，信賴政府采購(gòu)，樂(lè)意為采購(gòu)人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商特殊資格條件不人為設(shè)限，不搞地域歧視和差別待遇。特殊資格條件設(shè)定應(yīng)是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目必需的、合理的，不隨意撥高或有所指定。采購(gòu)項(xiàng)目的配置力求通用化，是市場(chǎng)上的“大路貨”，而非少數(shù)幾家甚至僅有一家生產(chǎn)的特殊商品。從根本上杜絕貨源控制現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)真正意義上的品牌競(jìng)爭(zhēng)。
二、集約化操作
首先對(duì)招標(biāo)操作成本進(jìn)行控制，減少?gòu)U標(biāo)發(fā)生概率，在設(shè)置廢標(biāo)和無(wú)效投標(biāo)情形時(shí)盡量以法定情形為準(zhǔn)，減少人為約定情形，招標(biāo)文件對(duì)重要事項(xiàng)尤其是廢標(biāo)和無(wú)效投標(biāo)情形應(yīng)以黑體標(biāo)示，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商以“友情提醒”，為新手型供應(yīng)商提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和咨詢，出現(xiàn)廢標(biāo)情形和無(wú)效投標(biāo)情形時(shí)，應(yīng)過(guò)細(xì)慎重。對(duì)同類或類似項(xiàng)目合并分包招標(biāo)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行縱向合并，對(duì)不同的采購(gòu)項(xiàng)目，如產(chǎn)品的類別、性質(zhì)、功能等基本相同或相近，應(yīng)盡量進(jìn)行合并，放在一起完成，如微型計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等可合并為“辦公自動(dòng)化類產(chǎn)品”進(jìn)行采購(gòu)，這樣可擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高集團(tuán)采購(gòu)的工作效率。
其次，對(duì)實(shí)際采購(gòu)成本進(jìn)行控制，鼓勵(lì)低價(jià)中標(biāo)，合理使用三種評(píng)審方法，重視最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性價(jià)比法的使用。在決定使用何種評(píng)標(biāo)方法時(shí)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)選擇采用最貼切、最有利規(guī)范操作的評(píng)標(biāo)方法，提高評(píng)標(biāo)方法的針對(duì)性和適用性，不生搬硬套。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，在最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的使用中，做到以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)供應(yīng)商。
再次對(duì)采購(gòu)后續(xù)成本進(jìn)行控制，對(duì)技術(shù)復(fù)雜的大型特殊項(xiàng)目可委托收費(fèi)低廉的國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備，采購(gòu)人應(yīng)要求供應(yīng)商提供相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，采購(gòu)人的具體使用人員要掌握操作要領(lǐng)，嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)使用，保養(yǎng)愛(ài)護(hù)，減少維修費(fèi)用。對(duì)確因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題及因供應(yīng)商安裝問(wèn)題（排除不可抗力因素）造成的人身傷害及財(cái)物損壞事故的賠償，在招標(biāo)文件中說(shuō)明由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。
三、規(guī)?；少?gòu)
在采購(gòu)模式上以集中采購(gòu)為主。通過(guò)集中采購(gòu)?fù)癸@資金的節(jié)約率，讓政府采購(gòu)的工作成果惠及更多的基層采購(gòu)單位。細(xì)化采購(gòu)目錄的制定。盡可能多地將一些采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范圍，從而有助于發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的效應(yīng)。
采購(gòu)方式以公開(kāi)招標(biāo)為主。堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)為主，邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判為輔，詢價(jià)采購(gòu)為次，慎用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)計(jì)劃安排趨于集中。根據(jù)季節(jié)性變化或工作需要將一些通用性的采購(gòu)項(xiàng)目如計(jì)算機(jī)、空調(diào)等安排在相對(duì)集中的時(shí)間段進(jìn)行采購(gòu)，這樣可以將日常零星的采購(gòu)項(xiàng)目匯集成金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)政府集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)其零散采購(gòu)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的規(guī)模效應(yīng)。對(duì)相同或相近的項(xiàng)目實(shí)施合并采購(gòu)。對(duì)不同的采購(gòu)項(xiàng)目，如產(chǎn)品的類別、性質(zhì)、功能等基本相同或相近，盡量進(jìn)行合并，放在一起完成，如微型計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等可合并為“辦公自動(dòng)化類產(chǎn)品”進(jìn)行采購(gòu)，這樣可擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高集團(tuán)采購(gòu)的工作效率。對(duì)零星的貨物類項(xiàng)目及服務(wù)類項(xiàng)目推行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)。
來(lái)源：硅谷動(dòng)力
