國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉的若干配套政策》明確提出，建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。以上政策文件的出臺(tái)，將對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)“采購(gòu)國(guó)貨”的法律規(guī)定在實(shí)際操作中得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。
而在具體采購(gòu)活動(dòng)中，“采購(gòu)國(guó)貨”這項(xiàng)政策需要采購(gòu)各方共同配合才能真正落到實(shí)處。
首先，需要采購(gòu)人的配合。無(wú)論是服務(wù)器、計(jì)算機(jī)還是其它設(shè)備，采購(gòu)是為了使用。而采購(gòu)人是具體的使用者，其態(tài)度、喜好、觀點(diǎn)，往往決定了他會(huì)使用什么品牌的產(chǎn)品。人有偏好是正常的，假如他是個(gè)人消費(fèi)，誰(shuí)也無(wú)權(quán)干涉；但作為政府采購(gòu)當(dāng)事人，采購(gòu)人使用的是財(cái)政性資金（即納稅人的錢(qián)），當(dāng)然應(yīng)加以限制。例如美國(guó)政府采購(gòu)規(guī)定必須“采購(gòu)國(guó)貨”，并將“國(guó)貨”定義為在美國(guó)本土附加值超過(guò)50％的產(chǎn)品。我國(guó)政府采購(gòu)法中，雖然也有要求“采購(gòu)國(guó)貨”的規(guī)定，但未對(duì)什么是“國(guó)貨”加以定義，造成了一些歧義和漏洞。
所以筆者建議，一方面要盡快制定政府采購(gòu)法的配套細(xì)則，明確“國(guó)貨”定義；另一方面要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)使用“國(guó)貨”，在政府機(jī)關(guān)中營(yíng)造以使用“國(guó)貨”為榮的良好氛圍。而且，在另一個(gè)意義上，不管是服務(wù)器、計(jì)算機(jī)還是其它設(shè)備，甚至是軟件，均只有通過(guò)大量使用，才能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品完善。
其次，需要制造廠商(供應(yīng)商)的配合。從目前情況來(lái)看，許多采購(gòu)人不愿使用“國(guó)貨”，除了心態(tài)、偏好以外，國(guó)產(chǎn)的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量、穩(wěn)定性、可靠性和售后服務(wù)等問(wèn)題也是一個(gè)重要因素。許多采購(gòu)人在與筆者溝通過(guò)程中經(jīng)常提到這方面的擔(dān)心。不少具體經(jīng)辦人員會(huì)有這樣的壓力：如不是選擇國(guó)際知名品牌，萬(wàn)一發(fā)生故障，他無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)交待。他們表示，設(shè)備發(fā)生故障雖屬正常，但假如采購(gòu)國(guó)際知名品牌的產(chǎn)品，他們的壓力就小了。原因是國(guó)產(chǎn)品牌的可信度和美譽(yù)度與國(guó)際品牌相比，至今未能在用戶心目中有所超越。
所以，我覺(jué)得要讓廣大采購(gòu)人放心使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)制造廠商必須不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，提高服務(wù)水準(zhǔn)，使其產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和較高的知名度。例如網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，在以往的政府采購(gòu)中幾乎是進(jìn)口產(chǎn)品一統(tǒng)天下，但目前來(lái)說(shuō)，有些國(guó)產(chǎn)品牌已具有一定的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，許多采購(gòu)人也開(kāi)始慢慢接受了。
當(dāng)然，也有許多制造廠商經(jīng)常抱怨：“你們不買(mǎi)我的產(chǎn)品，使我沒(méi)有繼續(xù)完善、改進(jìn)的機(jī)會(huì)和費(fèi)用?！边@確實(shí)是一個(gè)“先有雞還是先有蛋”的兩難問(wèn)題。這就需要政府發(fā)揮“有形之手”的力量，一方面鼓勵(lì)采購(gòu)人使用“國(guó)貨”，另一方面也要給民族工業(yè)的生存、發(fā)展創(chuàng)造出適合的條件。
第三，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的配合。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，代理機(jī)構(gòu)只是采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的“橋梁”，是一個(gè)組織者，但具體操作中，也存在一些配合工作。因?yàn)椤墩少?gòu)法》已將“保護(hù)國(guó)貨”作為政府采購(gòu)之政策功能之一，雖然目前還沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，我們?cè)谌粘９ぷ髦?，只要有機(jī)會(huì)，就不遺余力地鼓勵(lì)、說(shuō)服采購(gòu)人使用“國(guó)貨”；另外也要求供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水準(zhǔn)，讓采購(gòu)人從心里和行動(dòng)上均能接受?chē)?guó)產(chǎn)產(chǎn)品。
從上海幾年來(lái)的采購(gòu)趨勢(shì)看，計(jì)算機(jī)方面，國(guó)產(chǎn)品牌的采購(gòu)數(shù)量越來(lái)越大，幾乎可占半壁江山；服務(wù)器方面的情況要差一些，如果說(shuō)低端的PC服務(wù)器國(guó)產(chǎn)品牌還能占一席之地的話（不超過(guò)20％），在高端的UNIX服務(wù)器方面，國(guó)產(chǎn)品牌的采購(gòu)量幾乎為零。不可回避的是，除了采購(gòu)人的偏好外，國(guó)產(chǎn)品牌的技術(shù)、質(zhì)量等不盡人意也是一個(gè)客觀事實(shí)。
因此，要大量“采購(gòu)國(guó)貨”，采購(gòu)人的積極使用是關(guān)鍵，制造廠商的努力（提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和服務(wù)水準(zhǔn)等）是重點(diǎn)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是橋梁，只有各方共同努力、全面合作，才能形成一個(gè)采購(gòu)“國(guó)貨”、使用“國(guó)貨”的良好氛圍。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
