不久前，筆者趁出差的機(jī)會(huì)到當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心走了一趟，期間與采購(gòu)中心工作人員聊到采購(gòu)需求的話題，一名采購(gòu)中心的工作人員說(shuō)：“采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求不明確或不合理，采購(gòu)中心是無(wú)法代理業(yè)務(wù)的，提高采購(gòu)人提出采購(gòu)需求的水平挺重要。很多時(shí)候，政府采購(gòu)的效率不高，與采購(gòu)需求需要溝通、確定的時(shí)間長(zhǎng)有關(guān)。”
不少政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也面臨類(lèi)似的狀況：一些采購(gòu)單位經(jīng)辦人在提出采購(gòu)需求時(shí)只籠統(tǒng)地說(shuō)需要購(gòu)買(mǎi)某標(biāo)的，對(duì)具體的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)用料、售后服務(wù)等，事前根本沒(méi)有過(guò)多的考慮，又或者直接指定品牌與型號(hào)。
筆者認(rèn)為，前者是采購(gòu)人對(duì)所需物品缺乏前期了解和市場(chǎng)調(diào)查的表現(xiàn)，而后者或者是對(duì)政府采購(gòu)法律規(guī)定的無(wú)知，或是“霸道”思維作怪的結(jié)果。這些表現(xiàn)不但是對(duì)財(cái)政資金的不重視，也是對(duì)本單位的不負(fù)責(zé)任。
政府采購(gòu)是依法采購(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)人提供的需求執(zhí)行，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干涉采購(gòu)人的購(gòu)買(mǎi)權(quán)。但與此同時(shí)，《政府采購(gòu)法》也約束了采購(gòu)人的隨意購(gòu)買(mǎi)行為，要求采購(gòu)人在提出采購(gòu)需求時(shí)不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商等，要求提出的需求不帶有傾向性或特指某家供應(yīng)商。采購(gòu)需求不科學(xué)、不完善、不合理，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如何往下執(zhí)行？如果采購(gòu)人提出的需求存在問(wèn)題，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是不愿也不能鋌而走險(xiǎn)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也有權(quán)拒絕這樣的代理風(fēng)險(xiǎn)。要提高采購(gòu)結(jié)果的滿意程度，提高采購(gòu)效率，采購(gòu)人也應(yīng)做好分內(nèi)的工作，如前期做好市場(chǎng)調(diào)查，了解基本的政府采購(gòu)規(guī)則與要求，列明采購(gòu)需求表等。
此外，采購(gòu)人在填寫(xiě)采購(gòu)需求表時(shí)應(yīng)盡量詳盡、規(guī)范。如必須列明該采購(gòu)項(xiàng)目的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容并有單位的簽字、蓋章確認(rèn)；采購(gòu)需求表中填寫(xiě)的內(nèi)容和數(shù)量必須與預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容相符；同一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求應(yīng)一次性辦理，若需要分批采購(gòu)的，應(yīng)在采購(gòu)需求表中詳細(xì)說(shuō)明分批采購(gòu)的情況；同一個(gè)采購(gòu)人、不同采購(gòu)項(xiàng)目之間的資金不能相互調(diào)劑使用，等等。
“采購(gòu)需求表上填著購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)8000塊的設(shè)備，要求實(shí)施的時(shí)候變成購(gòu)買(mǎi)兩臺(tái)4000塊的設(shè)備，雖然采購(gòu)資金總額是一樣的，但我們絕對(duì)不能這樣做。最終審查的時(shí)候說(shuō)不清，責(zé)任還在采購(gòu)中心?！辈少?gòu)中心工作人員在這一點(diǎn)上很堅(jiān)持，他希望采購(gòu)人能做好“分內(nèi)事”，理解并配合他們的工作。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
