中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在十七大后，新一屆政府換屆之際舉行的，承前啟后，重要性超出以往。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好節(jié)能減排工作和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等成為明年經(jīng)濟(jì)工作的亮點(diǎn)。本次會(huì)議不僅定調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的方向，也為08年招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展制定了框架。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從1985年成立的8家至今已發(fā)展到150余家。招標(biāo)規(guī)模從2000年僅為32億美元，到2006年已增至187億美元，特別是近幾年的發(fā)展較為迅速。從動(dòng)車(chē)組、首都機(jī)場(chǎng)、四川——上海輸電工程等重大項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)情況看，充分顯示了招標(biāo)工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司本著總量控制、區(qū)域平衡、共同發(fā)展的思路，擬計(jì)劃出臺(tái)規(guī)范性的文件，通過(guò)建立招投標(biāo)信譽(yù)考核體系等，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)水平、管理水平等方面的監(jiān)管，從而推進(jìn)招標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。
一、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)的從緊貨幣政策主要是從控制貸款增速上下功夫。預(yù)計(jì)明年貸款增速將控制在13%至15%，但很有可能會(huì)超標(biāo)。目前，我國(guó)投資資金的主要來(lái)源依然是銀行貸款。根據(jù)中國(guó)人民銀行的統(tǒng)計(jì)，10月份貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)18.47%，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為39.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.47%，增幅比上年末高1.53個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為27.62萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.02%。
采取從緊的貨幣政策就是要控制貨幣投放，明年貨幣投放將會(huì)明顯減少，從而有效遏制固定資產(chǎn)投資和信貸增長(zhǎng)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)。各商業(yè)銀行亦可能因此緊縮銀根及提高貸款利率，造成企業(yè)貸款難和還貸成本上升，使其技術(shù)改造的步伐放慢，引進(jìn)力度減弱。反映在招標(biāo)方面將導(dǎo)致招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的縮小，項(xiàng)目實(shí)施延后，甚至項(xiàng)目被取消，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本上升、效益下降，從而削弱了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)旺盛發(fā)展的勢(shì)頭。
同時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，國(guó)家大力控制外貿(mào)順差的增長(zhǎng)。那些對(duì)出口依賴(lài)較大的生產(chǎn)企業(yè)面臨壓力，而且由于國(guó)家財(cái)政壓力巨大，我國(guó)為鼓勵(lì)企業(yè)出口產(chǎn)品而實(shí)行的出口退稅稅率適度下調(diào)使這些企業(yè)陷入了困境。以前，我國(guó)通過(guò)進(jìn)出口關(guān)稅、配額管理來(lái)鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，但隨著我國(guó)加入WTO，關(guān)稅、配額這些進(jìn)口限制將逐步取消，07年出口退稅與加工貿(mào)易新政的實(shí)施給出口企業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊。同時(shí)，國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格的下降，消費(fèi)者喜愛(ài)的進(jìn)口產(chǎn)品便宜了，進(jìn)口將會(huì)大幅度增加，這將使國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)形勢(shì)疲軟，效益下降，這將使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)失去業(yè)已開(kāi)拓出的一片天空。
二、加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。
2004年12月17日，財(cái)政部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品，并列出三段時(shí)間表：“從2005年開(kāi)始，在中央一級(jí)預(yù)算單位和省級(jí)
（含計(jì)劃單列市）預(yù)算單位，首先推行政府綠色采購(gòu)；2006年擴(kuò)大到中央二級(jí)預(yù)算單位和地市一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行；到了2007年，政府綠色采購(gòu)將覆蓋到全國(guó)。”
近兩年國(guó)際油價(jià)大幅飆升，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅；同時(shí)，大量能源消耗帶來(lái)的環(huán)境污染也制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力。在這種背景下，加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)環(huán)保型新能源開(kāi)發(fā)的投入就成為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。節(jié)能、環(huán)保也成為了招標(biāo)文件加分的項(xiàng)目。采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，目前可以參照已經(jīng)出臺(tái)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》。目前我國(guó)各省的政府采購(gòu)中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在招標(biāo)中都會(huì)獲得不同程度的加分。具體幅度根據(jù)各省和項(xiàng)目的實(shí)際情況。普遍情況為貨物類(lèi)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品加分在2-4分左右。07年11月，福建省財(cái)政廳還出臺(tái)了《福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件(范本)》，指導(dǎo)采購(gòu)人制定合理評(píng)標(biāo)方法，增加節(jié)能環(huán)保等評(píng)分要素。對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在技術(shù)、服務(wù)等滿(mǎn)足采購(gòu)要求的情況下，給予一定加分；同時(shí)要求政府采購(gòu)招標(biāo)文件中必須載明對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的加分條款，對(duì)納入《政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品清單》的產(chǎn)品，采取加分的方法以落實(shí)同等優(yōu)先的扶持政策。
近日國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，各類(lèi)投資項(xiàng)目必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；必須按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。分析師們認(rèn)為，這份以國(guó)務(wù)院辦公廳名義下發(fā)的通知，顯示了與今年以來(lái)市場(chǎng)化調(diào)控不一樣的重大變化，即行政調(diào)控開(kāi)始強(qiáng)力介入宏觀調(diào)控。他們稱(chēng)之為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議嚴(yán)厲緊縮的“第一槍”。
三、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)形成主題功能區(qū)，縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差異。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
中國(guó)將把握世界新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，采取切實(shí)的措施，鼓勵(lì)東部的外商企業(yè)到中西部投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全方位、多形式擴(kuò)大周邊地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。利用省外資金成為推動(dòng)中西部地區(qū)投資快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要力量，這種趨勢(shì)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。上半年，中西部地區(qū)實(shí)際吸引外資增長(zhǎng)了21.7%，與全國(guó)平均增長(zhǎng)水平相比高了9.5個(gè)百分點(diǎn)。中西部和東北地區(qū)投資增速快于東部地區(qū)，反映了東部投資向中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。
國(guó)家發(fā)改委公布，為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》，國(guó)家2007年在西部地區(qū)新開(kāi)工10項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為1516億元。
這10項(xiàng)新開(kāi)工重點(diǎn)工程分別是：新建大理至瑞麗、奎屯至北屯鐵路；包頭至西安、西寧至格爾木鐵路擴(kuò)能改造；天水至定西、都勻至新寨公路建設(shè)；昆明機(jī)場(chǎng)遷建工程；西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)；大崗山和積石峽水電站建設(shè)；重慶蓬威石化60萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目；廣西、四川千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目；內(nèi)蒙古黃玉川煤礦和酸刺溝煤礦千萬(wàn)噸級(jí)重點(diǎn)煤礦工程；西部地區(qū)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
來(lái)源：中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)
