在實(shí)際工作中，由于政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)功能缺乏制度保障，致使不少地方的政府采購(gòu)環(huán)保功能的發(fā)揮不盡如人意，甚至喪失了環(huán)保功能。對(duì)此，筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)要想充分實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)功能，就必須要將該功能進(jìn)行“制度化”，制定出專項(xiàng)的政府采購(gòu)環(huán)境保護(hù)制度，以切實(shí)增強(qiáng)其實(shí)施的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。
遏制個(gè)人利益沖淡環(huán)保義務(wù)
有的采購(gòu)人認(rèn)為，實(shí)施政府采購(gòu)的目的就是要最大限度地減少其采購(gòu)資金支出，誰(shuí)給的價(jià)格低，就采購(gòu)誰(shuí)的貨物、服務(wù)或工程，而幾乎很少考慮到那些投標(biāo)人是不是污染環(huán)境的企業(yè)等等，從而把治理環(huán)境污染和遏制排污行為的重任“留”給了國(guó)家。對(duì)此，如果把政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)功能進(jìn)行“法制化”，制定出專門的政府采購(gòu)環(huán)境保護(hù)制度，通過(guò)一些強(qiáng)制性措施促進(jìn)企業(yè)正確地?cái)[正個(gè)人、地方、國(guó)家和社會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而使其不至于只注重或片面追求自己利益的最大化而無(wú)視自己的環(huán)保義務(wù)。
落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定的有效手段
在《政府采購(gòu)法》第九條明確規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境”，從中我們也不難發(fā)現(xiàn)，這條規(guī)定在強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)功能時(shí)，只是使用了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)“有助于”而不是“必須要”實(shí)現(xiàn)環(huán)保功能，這“有助于”一詞的力度大家可想而知了，從而導(dǎo)致這條法律規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)環(huán)保功能的保障力度就缺乏必要的“強(qiáng)制性”。因而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政府采購(gòu)環(huán)保功能大打折扣的現(xiàn)象就非常普遍。對(duì)此，只有將政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)功能進(jìn)行“法制化”，充分突出該功能的強(qiáng)制性、規(guī)范性、政策性和嚴(yán)肅性，才能將法律賦予政府采購(gòu)工作的環(huán)境保護(hù)功能真正地落實(shí)和執(zhí)行到位。
促進(jìn)投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)
面對(duì)最直接的競(jìng)爭(zhēng)因素“價(jià)格”，不少的供應(yīng)商很少重視價(jià)格因素以外的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，更不重視對(duì)其污染治理方面的投入等等，并以此為手段提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；相反的，對(duì)那些加大環(huán)境治理投入力度的企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻因其增加了產(chǎn)品的治污成本而影響了投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力；這是明顯不夠公平合理的。因此，將政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)功能“法制化”，就可以強(qiáng)制供應(yīng)商在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，從而使其在政府采購(gòu)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)就能趨于公平合理了。
促進(jìn)政府采購(gòu)工作的規(guī)范化
在實(shí)際工作中，不少的地方在其具體的采購(gòu)活動(dòng)中，時(shí)常就以保護(hù)地方環(huán)境為由，拒絕外地供應(yīng)商的介入，或給外地供應(yīng)商提出更加嚴(yán)格或苛刻的環(huán)境保護(hù)要求，這樣就把“環(huán)境保護(hù)”政策作為外地供應(yīng)商跨進(jìn)本地政府采購(gòu)市場(chǎng)的“籌碼”或“調(diào)節(jié)指標(biāo)”，從而嚴(yán)重地?fù)p害了地方政府采購(gòu)形象。而如果對(duì)政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)功能進(jìn)行了“法制化”，供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)履行的環(huán)保義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任就會(huì)一目了然，任何采購(gòu)人或地方政府也無(wú)法對(duì)內(nèi)、外客商進(jìn)行“區(qū)別對(duì)待”，從而減少了政府采購(gòu)工作中的隨意性和歧視性。
來(lái)源：中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)
