在分散采購(gòu)體制下，由于缺乏制度約束和有效的監(jiān)督，為多級(jí)采購(gòu)主體謀取法定契約之外的利益創(chuàng)造了條件。設(shè)租、尋租現(xiàn)象成為政府采購(gòu)中的一大痼疾，對(duì)此必須彌補(bǔ)政策縫隙，完善監(jiān)督機(jī)制，以杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。這種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制貫穿于政府采購(gòu)活動(dòng)的始終。如財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)工作依法實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)納入政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位、各部門(mén)不按規(guī)定實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)的，財(cái)政部門(mén)可以拒絕撥款。集中采購(gòu)的待采購(gòu)合同完畢后，原則上要由第三方對(duì)所購(gòu)物品進(jìn)行檢驗(yàn)。質(zhì)量得不到保證的，財(cái)政部門(mén)一律不得付款。采購(gòu)職能部門(mén)通過(guò)采購(gòu)合同以及采購(gòu)主體所提供的信息對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。采購(gòu)職能部門(mén)通過(guò)實(shí)物管理方式對(duì)采購(gòu)主體的貨物使用情況進(jìn)行監(jiān)督等等。通過(guò)如此一系列的內(nèi)部制約和監(jiān)督，使得整個(gè)采購(gòu)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，以期對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范化管理。
要建立統(tǒng)一的法規(guī)體系，從制度上規(guī)范采購(gòu)行為。政府采購(gòu)法正式實(shí)施后，財(cái)政部為貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，于2004年9月11日以部長(zhǎng)令的形式頒布了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等三大辦法。
另外，各地區(qū)也非常重視制度建設(shè)工作，根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定制定了本地區(qū)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法，有些地區(qū)還制定了一些專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容的管理辦法。這一系列辦法的出臺(tái)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾政府采購(gòu)執(zhí)行中的許多具體問(wèn)題，為政府采購(gòu)制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。但僅有法律和這些辦法是不夠的，還需要針對(duì)政府采購(gòu)工作中較為普遍的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)政府采購(gòu)工作健康、有序地開(kāi)展。
財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，要把眼界放寬，從整體上全面履行好監(jiān)管和指導(dǎo)政府采購(gòu)工作的職責(zé)。要從原來(lái)統(tǒng)管管理和操作的工作方式轉(zhuǎn)到單純的監(jiān)督管理上。為此，要主動(dòng)推進(jìn)“管采分離”工作，在分清職責(zé)上率先到位，將原來(lái)承擔(dān)的操作職能全部移交給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人，從繁瑣的操作事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力對(duì)整個(gè)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督作用。財(cái)政部門(mén)必須與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)法部門(mén)相互協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)交流與溝通監(jiān)督信息，各司其職，又相互配合，從不同角度，在更大的范圍內(nèi)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)形成一種“立體式”的監(jiān)督合力，有效地打擊各種違法亂紀(jì)和腐敗行為，從而達(dá)到最大限度地遏制違法行為的滋生與蔓延的目的。
建立有效的媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分公開(kāi)政府采購(gòu)信息，增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程中的透明度。提供有利條件，鼓勵(lì)和支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上防止腐敗的滋生，從而保證這些國(guó)家項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保從業(yè)人員奉公守法、按規(guī)操作、嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范行使權(quán)力，確保政府采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。
來(lái)源：羅銀軍 政府采購(gòu)信息報(bào)
