由于城市規(guī)劃的原因，某市一重點幼兒園欲進行異地重建。選址工作很快結(jié)束，幼兒園新址的面積比原來足足增加了1000平方米。為了讓幼兒園的教學(xué)環(huán)境更加優(yōu)美，布局更加合理，教學(xué)建筑功能更加完備，幼兒園決定通過政府采購程序選擇一家設(shè)計院所來進行新址的規(guī)劃設(shè)計。經(jīng)過審批，此次規(guī)劃設(shè)計項目的采購方式被定為競爭性談判。
公告發(fā)出應(yīng)者寥寥
采購需求提出之后，接受該項目委托的市政府采購中心隨即編好了競爭性談判文件，并在其網(wǎng)站上發(fā)布談判公告。三天過去了，作為采購人代表的幼兒園總務(wù)科老張前來采購中心參加談判。
時間一點點的臨近開標，老張的心情也越來越焦急。因為，來參加談判的供應(yīng)商只有A。雖然在開標前的兩分鐘，供應(yīng)商B也匆忙趕到開標現(xiàn)場遞交了投標文件，但是本項目的有效競標人依然不足法定人數(shù)。
按照法律的要求，組織談判的采購中心工作人員宣布本次采購廢標，和采購人協(xié)商之后，采購中心告知前來投標的兩家供應(yīng)商，再次采購將擇日另行通知，采購方式仍為競爭性談判。
盡管這樣，老張的心理仍是十分忐忑。他擔心，競爭性談判僅僅3天的公告期不能起到有效告知供應(yīng)商的作用，一旦第二次采購仍然失敗，幼兒園的建設(shè)時間將會被大大拖延。
上門邀請采購成功
告別了采購中心的工作人員，老張思考了一路，他覺得，為了采購的成功實施，自己不應(yīng)該只是等待。
于是，剛一到辦公室，老張就打開了電腦查詢本市所有的規(guī)劃設(shè)計單位，并一一查看資質(zhì)，挑選出符合幼兒園規(guī)劃項目采購要求的。第二天，老張按照前一天準備好的名單一一對供應(yīng)商進行電話通知，向他們講解本次采購的內(nèi)容、要求，并誠摯邀請他們前來參加談判。
老張的努力果真有了效果。第二次采購的競爭性談判公告發(fā)出后，來到采購中心購買談判文件的供應(yīng)商增加到了4家，分別為參加第一次談判的供應(yīng)商A和B，以及通過老張邀請而來的供應(yīng)商C和D。
開標當天，老張看著4本厚厚的投標文件，心里樂開了花。經(jīng)過緊張而激烈的談判，采購結(jié)果“出爐”了。老張一看，中標的正是自己親自上門邀請的供應(yīng)商C。
供應(yīng)商質(zhì)疑監(jiān)管部門“指路”
正在老張為第二次采購的順利實施而欣喜時，麻煩找上門來——幼兒園接到了供應(yīng)商A和B的連名質(zhì)疑書。質(zhì)疑書中稱：幼兒園規(guī)劃設(shè)計項目采購的中標供應(yīng)商C，恰恰在采購前接到過采購人的邀請電話。質(zhì)疑人有理由相信，采購人在邀請的電話中含有傾向性言語，甚至透露了與采購有關(guān)的信息。況且，采購人打電話邀請供應(yīng)商C和D的行為，對供應(yīng)商A和B來說不公平。
看到質(zhì)疑書，老張十分委屈。他隨后提筆闡述了自己邀請供應(yīng)商C和D的理由，并稱供應(yīng)商A和B的質(zhì)疑毫無根據(jù)。供應(yīng)商A和B自然不服氣，幾天之后，他們向該市的采購監(jiān)管部門提起投訴。這樣一“折騰”，幼兒園與供應(yīng)商C的采購合同遲遲沒有簽訂。
經(jīng)過調(diào)查取證，采購監(jiān)管部門認為采購人的邀請的確無傾向性舉動，采購人代表也未在談判中發(fā)表任何傾向性言論。由于目前的政府采購法律法規(guī)中未規(guī)定采購人是否可以邀請供應(yīng)商，因此也不能斷定幼兒園是否違法。最后，供應(yīng)商A和B被判投訴無效。
終于能名正言順地簽訂采購合同了，可是老張心里仍然不是滋味。自己為采購做出的努力，怎么會遭人質(zhì)疑呢。他找到了監(jiān)管部門，聽到了這樣一番話：“參加政府采購活動的供應(yīng)商是非常敏感的，而采購人的地位更加敏感。采購人一舉一動，都會被供應(yīng)商反復(fù)衡量，只要不利于己，就會采取行動。邀請供應(yīng)商的行為，初衷是好的，但是由采購人來做，未免不是很妥當。幼兒園完全可以將其交給采購中心，由中立的第三方實施，供應(yīng)商就無話可說了?！币幌?，終于解開了老張的心結(jié)。
來源： 政府采購信息報 王巍
