“據(jù)統(tǒng)計，今年前11個月，市本級763項采購項目支出8300萬元，節(jié)支率8.74%……”臨近年底，各地政府采購網(wǎng)站這樣的信息逐漸多了起來。節(jié)支率早已不是新話題，尤其隨著政府采購政策功能的發(fā)揮，更被一部分人所淡忘，但如何看待節(jié)支率仍值得政府采購相關(guān)人士深思。
《政府采購法》宗旨包括“提高政府采購資金的使用效益”，節(jié)支率作為業(yè)界以外人士了解政府采購業(yè)績的最直觀指標(biāo)之一，還是可以適當(dāng)宣傳的。但宣傳時要實事求是，而且政府采購相關(guān)部門也不應(yīng)為了顯示政績、追求高節(jié)支率，在具體執(zhí)行中不顧政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定違規(guī)操作。
有些地方樂衷于宣傳節(jié)支率，與此相反，筆者卻從某市政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人那聽到另一種聲音：不愿意宣傳節(jié)支率，因為這從一個方面說明政府采購結(jié)果與政府采購預(yù)算的差距比較大，預(yù)算編制部門工作中可能存在不精細(xì)、不科學(xué)等問題。宣傳節(jié)支率，檢測出政府采購預(yù)算編制工作的不規(guī)范，預(yù)算編制部門不會高興。若他們不配合、不支持，勢必影響政府采購預(yù)算改革的順利推進(jìn)。
究竟如何宣傳？筆者認(rèn)為，政府采購相關(guān)部門首先得明白“節(jié)支”的真正原因?？偟膩碚f，節(jié)支率來自這些方面：一是政府采購執(zhí)行部門前期市場調(diào)查工作到位、流程操作規(guī)范，政府采購監(jiān)管部門監(jiān)管得力，確實實現(xiàn)了政府采購制度的最佳效益；二是有些如IT類產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，實施采購時的價格與編制預(yù)算時相比有所下降，由此節(jié)約了部分資金理所應(yīng)當(dāng)；三是政府采購項目預(yù)算編制本身不科學(xué)，實際采購時并不需要那么多采購資金，產(chǎn)生節(jié)余，等等。
針對第一種原因產(chǎn)生的節(jié)約率，筆者認(rèn)為，不但可以宣傳，而且有必要大力宣傳。不僅做年終總結(jié)時給節(jié)支率做宣傳，還要給每個節(jié)支率較大的采購項目進(jìn)行宣傳。規(guī)范操作，獲得規(guī)模效益，提高財政資金的使用效益正是政府采購制度改革的用意之一，宣傳更利于營造一個良好的政府采購改革氛圍。至于后兩種“節(jié)約”，筆者認(rèn)為，宣傳的價值不大，比宣傳更重要的是將信息反饋給預(yù)算編制部門，將“節(jié)支率”作為適當(dāng)調(diào)整次年預(yù)算編報的重要參考指標(biāo)之一。
只有正確地看待政府采購節(jié)支率，政府采購相關(guān)當(dāng)事人才能更辨證地看待政府采購制度。
來源：政府采購信息網(wǎng)
