在政府采購(gòu)活動(dòng)中，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)既要在了解采購(gòu)人基本要求的前提下對(duì)于擬購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)行情和設(shè)備情況有相當(dāng)程度的熟知。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也要體現(xiàn)政府采購(gòu)行為的規(guī)范性和公平、公正、公開(kāi)的要求，一個(gè)好的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于改進(jìn)供應(yīng)商的品質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)行為具有導(dǎo)向作用，對(duì)于做好一件項(xiàng)目的采購(gòu)具有承前啟后的作用。
什么是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
從狹義上講,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)招標(biāo)類采購(gòu)項(xiàng)目制定的一種評(píng)分方法；從廣義上講,則是對(duì)采用任何采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目制定的一種評(píng)分方法，它是將某采購(gòu)項(xiàng)目中內(nèi)含的所有因素如價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等分解成不同的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)重要程度的不同，確定不同因素在總分?jǐn)?shù)中的比重或權(quán)數(shù)，由評(píng)委按此評(píng)分以最終確定中標(biāo)人的一項(xiàng)方法。
制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要遵循的原則
遵循規(guī)范化和公開(kāi)、公平、公正的原則。即所制定的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合理，能量化的盡可能量化，以最大限度的減少人為主觀因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響；另外，所制定的標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)所有的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)都是一致的，不能厚此薄彼或在標(biāo)準(zhǔn)里含有對(duì)外地或外資供應(yīng)商的歧視性語(yǔ)言。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是公開(kāi)的，要讓所有的供應(yīng)商都知道。
遵循實(shí)事求是的原則。即不同的采購(gòu)項(xiàng)目有不同評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不同的時(shí)期有不同的市場(chǎng)行情，某個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目在一些方面可能是重要的或不可少的，而在另一方面可能是不重要的或可有可無(wú)的，等等。所有這些都要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要根據(jù)具體情況具體分析，既不要在標(biāo)準(zhǔn)中遺漏某個(gè)重要的評(píng)分因素，也不能求全責(zé)備，對(duì)一些可有可無(wú)的東西硬加進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中，從而增加投標(biāo)商的精神負(fù)擔(dān)。
遵循規(guī)范行業(yè)行為。促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則。政府采購(gòu)的一個(gè)重要職能就是要規(guī)范市場(chǎng)行為,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要有意識(shí)的將企業(yè)是否合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，是否遵守勞動(dòng)法規(guī)和保護(hù)環(huán)境作為一個(gè)評(píng)分因素，對(duì)于那些不合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅和不遵守勞動(dòng)法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或者將它們拒之于政府采購(gòu)的大門(mén)之外，或者嚴(yán)重扣分，讓企業(yè)吸取教訓(xùn)，自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。另外，在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中要含有對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、和先進(jìn)管理模式的支持，以逐步促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，協(xié)助政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善和加快宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
從小一點(diǎn)的方面講，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要遵循適價(jià)、適質(zhì)、適時(shí)、適地的原則，所謂適價(jià)，就是說(shuō)要物有所值，某種設(shè)備，它的價(jià)格只能在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，高于這個(gè)范圍，采購(gòu)人接受不了，低于這個(gè)范圍，要么是供應(yīng)商不能接受，要么是設(shè)備的質(zhì)量讓人懷疑，所以集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制定投標(biāo)底價(jià)時(shí)，一定要進(jìn)行仔細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，以得出一個(gè)合理的底價(jià)和浮動(dòng)范圍。既不能認(rèn)為價(jià)高就不行，也不能認(rèn)為價(jià)低就是好，對(duì)于超出范圍之內(nèi)的報(bào)價(jià)，不管是高還是低，都要按一定的方法，比在范圍之內(nèi)的價(jià)格浮動(dòng)更多的扣分，這樣做，既可避免供應(yīng)商之間惡意的競(jìng)爭(zhēng)，也能讓采購(gòu)人買(mǎi)到質(zhì)好價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品。
適質(zhì)。在行業(yè)上有句話叫做"夠用就行"，也就是說(shuō)對(duì)于某項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，固然是性能指標(biāo)參數(shù)越高越好,但對(duì)于具體用戶而言,可能是不必要的，這樣一是會(huì)增加用戶的成本,二也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。所以,在以產(chǎn)品的質(zhì)量作為評(píng)分要素時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高也不能過(guò)低，要根據(jù)用戶的工作性質(zhì)，制定出一個(gè)合適的標(biāo)準(zhǔn)?？偟亩?，在能滿足用戶工作要求的基礎(chǔ)上稍好一點(diǎn)就行了。
適時(shí)。就是說(shuō)用戶在采購(gòu)設(shè)備時(shí)往往都有一個(gè)時(shí)間的要求,有的在供貨時(shí)間上可以緩一些,有的則要得很急，甚至刻不容緩，這一點(diǎn)在八、九月份炎熱季節(jié)采購(gòu)空調(diào)類設(shè)備和農(nóng)用救災(zāi)物資時(shí)表現(xiàn)猶為如此，還有一些帶有政治任務(wù)性質(zhì)的設(shè)備采購(gòu)更是容不得半點(diǎn)拖拉，如在今年非典時(shí)期，采購(gòu)呼吸機(jī)，在和供應(yīng)商洽談時(shí)，其中談的一個(gè)主要問(wèn)題就是供貨時(shí)間。所以集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制定供貨時(shí)間時(shí)，總的原則是要結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)和用戶的需求，既不能定得太晚影響用戶的使用，又不能片面認(rèn)為供貨時(shí)間越早越好乃至事實(shí)上不可行。
適地。就是說(shuō)某個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)于供應(yīng)商在地域方面的要求，這主要是針對(duì)售后和方便服務(wù)而言，和采購(gòu)法中規(guī)定不得排斥外地供應(yīng)商進(jìn)入本地政府采購(gòu)市場(chǎng)的精神并不矛盾。比如說(shuō)服務(wù)類項(xiàng)目如定點(diǎn)印刷、汽車維修等就以在本地招標(biāo)為宜，而對(duì)設(shè)備類及工程類的采購(gòu)，則一般要求在本地及鄰近周邊地區(qū)有代理商或辦事處，這樣一旦設(shè)備或系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)故障和質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，供應(yīng)商可及時(shí)前來(lái)維護(hù)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 標(biāo)兵
