“我們現(xiàn)在正在爭取，將強制采購寫進‘2008年稅務工作要點’里，在馬上要召開的全國稅務局長工作會議上進行傳達?！眹叶悇湛偩旨胁少徶行闹魅瓮跏缑勒f，同時寫入“工作要點”的，還有貫徹落實政府采購制度，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。
自從12月12日，財政部、國家發(fā)展改革委公布節(jié)能產(chǎn)品強制采購清單后，稅總集中采購中心馬不停蹄地投入到落實這項制度的工作中去，王淑美說“這是件大事兒”，“當務之急是要把強制采購的精神傳達下去”。
事實上，不僅僅是稅總集中采購中心，從中央到地方，從監(jiān)管部門、操作機構到采購人，站在強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度正式實施的新起點上，政府采購各方相關當事人都已行動起來。
行動起來 傳達下去
12月18日，僅僅兩天時間，局長的批復就下來了。天津市財政局政府采購管理處提出的從7個方面貫徹落實強制采購制度的工作計劃一條不落地全批了?！拔覀冊诘谝粫r間向局長匯報了財政部貫徹國辦發(fā)[2007]51號文的指示精神和節(jié)能產(chǎn)品強制采購清單的發(fā)布，并利用周末兩天的時間，緊急討論起草了貫徹落實的工作計劃?！碧旖蚴胸斦终少徆芾硖幐敝魅谓鸩示暾f。
天津市的7條工作計劃包括傳達文件精神、宣傳制度意義、擬定實施意見、制定采購計劃、與市發(fā)改委和審計監(jiān)察部門建立協(xié)調(diào)機制、加強信息統(tǒng)計和監(jiān)督檢查等方面。金彩娟介紹，天津市財政局隨后會對采購單位使用節(jié)能產(chǎn)品的情況進行全面摸底調(diào)查，對明年全市采購單位新添和更新節(jié)能產(chǎn)品的采購規(guī)模和比重做到心中有數(shù)，從而制定一個可行的用節(jié)能產(chǎn)品逐步替代一般產(chǎn)品的時間進度表和采購計劃表，在實施過程中充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應，節(jié)約財政資金。
北京市財政局政府采購辦公室目前正在討論起草強制采購制度的實施細則，該處負責人介紹，大致想法是計劃將“51號文”和“強制采購清單”中最重要和關鍵的內(nèi)容進行強調(diào)，提出具體的實施要求，幫助采購單位和區(qū)縣采購機構準確理解制度初衷。山西省財政廳政府采購管理處目前已完成了文件轉發(fā)工作。
與協(xié)議供貨銜接
與很多地方一樣，天津市2008年IT產(chǎn)品協(xié)議供貨公開招標工作已經(jīng)完成，入圍供應商名單也早已發(fā)布，而此次首批“入圍”的九類節(jié)能產(chǎn)品中就有實行協(xié)議供貨的計算機、顯示器等?！拔覀兊娜雵讨?，有兩個計算機品牌是這次強制采購清單中所沒有的。”金彩娟說。
這個問題也困撓著北京市財政局——節(jié)能產(chǎn)品強制采購制度的落實如何與協(xié)議供應制度銜接？已入圍的供應商此次不在強制采購清單中怎么辦？協(xié)議供貨期限還未到，是即刻執(zhí)行還是等新一輪的協(xié)議供貨開始再執(zhí)行？
一位中央級集采機構的采購專家認為，“51號文”和“強制采購清單”是中央關于節(jié)能減排政策的載體，對于協(xié)議供貨的協(xié)議雙方而言，“強制采購清單”的發(fā)布屬于國家重大政策的調(diào)整，是不可抗力，任何合同、協(xié)議都需要為國家政策的調(diào)整而進行調(diào)整。該位專家認為，不折不扣地執(zhí)行政策，必須即刻執(zhí)行“強制采購清單”，已經(jīng)簽訂的協(xié)議供貨協(xié)議應該進行調(diào)整。
天津市財政局打算與兩家其產(chǎn)品沒有進入強制采購清單的供應商簽訂一份協(xié)議，保留其此次協(xié)議供貨入圍供應商的資格，在協(xié)議供貨期限內(nèi)，只要其獲得節(jié)能認證就讓其履約。金彩娟說：“任何一項協(xié)議都不能違背國家政策，只能調(diào)整協(xié)議內(nèi)容?！?
加大宣傳力度
關于節(jié)能采購、政府采購政策功能的實施，稅總集中采購中心始終在宣傳培訓上大力推進，王淑美認為，強制采購制度的落實一定要從思想觀念上去扭轉，而加強這一理念宣傳培訓尤為重要。隨后，稅總集中采購中心還將充分利用中國稅務報刊、網(wǎng)站等系統(tǒng)內(nèi)媒體在國稅全系統(tǒng)內(nèi)進行大力宣傳。
北京市財政局政府采購辦公室負責人認為，強制采購制度的宣傳應該分兩個層面，首先是要讓采購人知曉國家關于強制采購的要求，即所謂傳達文件精神，這是最基礎的。要想讓這項工作準確貫徹，讓采購人自覺執(zhí)行，就需要讓采購人充分理解國家出臺這一政策的背景和原因，只有“知其所以然”才能提高采購人的自覺性。
天津市計劃將宣傳范圍擴大到全社會，讓社會公眾都知道國家對于強制采購的要求和決心，營造全社會互相監(jiān)督的氛圍，讓全社會共同推進這項重要的國家政策。
來源：政府采購信息報
