雖然政府采購法律法規(guī)并無 “資格后審”的相關(guān)規(guī)定和要求，但這一詞匯在采購文件中頻頻出現(xiàn)。所謂“資格后審”，意即招標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購活動結(jié)束后，主持人宣布采購結(jié)果的同時明確將對中標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)情況進(jìn)行后期審查，如審查合格則發(fā)放中標(biāo)通知書、簽訂政府采購合同，如審查不合格則取消其中標(biāo)資格，并確定排位在該供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。
“四差”為“后審”捏汗
政府采購活動的后期資格審查工作由于沒有明確的法律規(guī)范，存在一些不妥之處，表現(xiàn)為“四差”：
審查過程透明度差 通常后審工作由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，外人根本無法介入，其中細(xì)節(jié)不得而知，極易滋生權(quán)錢交易等舞弊行為。
審查結(jié)果公開性差 審查結(jié)果一般不會在媒體上公布，投標(biāo)供應(yīng)商無從知曉后審結(jié)果不得而知。
審查資料的完整性差 營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量認(rèn)證等必備的證照收集不全，不能立案歸檔，沒有相應(yīng)的文字記錄。
審查過程公正性差 變味的“資格后審”演化成“采購結(jié)果的最終決定權(quán)”，有暗箱操作之嫌，令供應(yīng)商叫苦不迭。
“八法”為“后審”把關(guān)
其實(shí)，“資格后審”不失為采購工作實(shí)踐中的有益探索和嘗試，是處理解決采購失誤的一種補(bǔ)救性措施。但需正確引導(dǎo)，規(guī)范操作。
制定程序 財(cái)政部門擔(dān)負(fù)著政府采購工作的監(jiān)管職能，要及時總結(jié)“資格后審”的成功做法及不足之處，研究其必要性和科學(xué)性，并從立法定規(guī)的角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程，將“資格后審”納入法制化軌道，方便招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
提前準(zhǔn)備 在政府采購活動中，要提前把供應(yīng)商資格審查工作做細(xì)做實(shí)，盡量避免矛盾后移，為“資格后審”減壓。招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)在發(fā)布采購采購信息時應(yīng)列明供應(yīng)商的資格條件，在發(fā)放招標(biāo)、詢價(jià)等采購文件時從嚴(yán)審查供應(yīng)商資質(zhì)；在邀請招標(biāo)、競爭性談判活動中還應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，在評審階段首先要對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查。
嚴(yán)格過程 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)在對中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行“資格后審”時，一定要出于公心，堅(jiān)持原則，做到是非分明，重證據(jù)輕言辭，必要時可對中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察避免人為因素干擾。
注意時效 要正確把握審查的期限，切忌久拖不決，保證“資格后審”的時效性。
加強(qiáng)監(jiān)督 要加強(qiáng)對審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，政府采購監(jiān)管部門在招標(biāo)活動結(jié)束后要主動介入“資格后審”工作，對其實(shí)施必要的監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)也要對相關(guān)人員實(shí)施追蹤監(jiān)察。
保存資料 要注意收集審查資料，及時整理歸檔，保證資料的完整性，以備后查。
完備記錄 要做好語言文字記錄工作，將“資格后審”的情況記錄在案，方便日后查閱。
公開結(jié)果 審查結(jié)果要及時公開，以書面形式通知被審查的供應(yīng)商，并在媒體上公布，也可與采購結(jié)果一并在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。
來源：政府采購信息網(wǎng)
