1自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定有標(biāo)準(zhǔn)
2007年年初，科技部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》的作用主要有兩個(gè)：一是為我國(guó)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定評(píng)價(jià)工作提供制度依據(jù)和方法指導(dǎo)，規(guī)范認(rèn)定程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使認(rèn)定工作做到公開、公正、公平和科學(xué)；二是經(jīng)過(guò)認(rèn)定，提出一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策提供支撐和依據(jù)。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：政府采購(gòu)一直提倡優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，但何謂自主創(chuàng)新產(chǎn)品，一直沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，此次，三部委聯(lián)合下發(fā)的《辦法》為公務(wù)車采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供了依據(jù)。
點(diǎn)評(píng)：已明確被認(rèn)定的國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購(gòu)、國(guó)家重大工程采購(gòu)等財(cái)政性資金采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)的支持。財(cái)政部已經(jīng)研究制定在政府采購(gòu)中對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體優(yōu)惠措施。例如，在預(yù)算中要優(yōu)先購(gòu)買列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在政府采購(gòu)招、投標(biāo)評(píng)審中給予適當(dāng)?shù)募臃值取?
2 汽車銷售統(tǒng)一由廠家授權(quán)
商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，從2007年1月1日起，未經(jīng)授權(quán)的汽車經(jīng)銷商將退出汽車銷售市場(chǎng)?！掇k法》明確規(guī)定，從事汽車品牌銷售必須先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)，獲得授權(quán)的經(jīng)銷商才能到工商部門備案。未獲授權(quán)的汽車經(jīng)銷商今后將無(wú)法開具銷售發(fā)票。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：現(xiàn)在公務(wù)車招標(biāo)中，都要求投標(biāo)商必須經(jīng)過(guò)廠家授權(quán)，否則不予接受投標(biāo)。
點(diǎn)評(píng)：在品牌銷售政策實(shí)施后，廠家對(duì)經(jīng)銷商的控制將更為嚴(yán)格，部分經(jīng)銷商甚至被強(qiáng)勢(shì)廠家淘汰出局。對(duì)于消費(fèi)者而言，“品牌經(jīng)營(yíng)”政策將幫助廠家進(jìn)一步控制經(jīng)銷商的車價(jià)優(yōu)惠幅度，激烈的市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)或?qū)⒂兴鶞p弱。但這樣也造成了廠家對(duì)價(jià)格的壟斷，政府采購(gòu)部門人員表示，某些車型價(jià)格居高不下，有一部分原因是由此《辦法》造成的。
3 財(cái)政部明確價(jià)格分計(jì)算公式
政策回放： 2007年1月10日，財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)價(jià)格評(píng)審管理》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。價(jià)格是政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審的重要因素，是評(píng)價(jià)采購(gòu)資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，各地區(qū)、各部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中，要在滿足需求的情況下，堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則，加強(qiáng)價(jià)格評(píng)審管理，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)提高采購(gòu)資金的使用效益。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：現(xiàn)在，公務(wù)車采購(gòu)招投標(biāo)中，只要采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分都會(huì)依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)價(jià)格評(píng)審管理》來(lái)計(jì)算。
點(diǎn)評(píng)：《通知》中規(guī)定在價(jià)格分中堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先的原則，對(duì)平常使用最多的綜合評(píng)分法規(guī)定了具體的評(píng)審辦法，同時(shí)還對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式也規(guī)定了評(píng)審方法。這里的“低價(jià)優(yōu)先”并不是誰(shuí)報(bào)價(jià)低就誰(shuí)中標(biāo)，僅指價(jià)格部分的得分。汽車廠商要想中標(biāo)，除了給出較高的價(jià)格優(yōu)惠率外，技術(shù)參數(shù)和服務(wù)的水平也要跟上。
4 綠色采購(gòu)清單擴(kuò)大
政策回放： 2006年10月24日，財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，即中國(guó)第一份“綠色采購(gòu)清單”。2007年3月19日又做了相應(yīng)調(diào)整，擴(kuò)大了進(jìn)入該清單的企業(yè)數(shù)量，第二批政府采購(gòu)清單正式出爐，其中上海大眾、長(zhǎng)安福特馬自達(dá)、上海通用、奇瑞、華晨金杯、廣州本田、一汽豐田等10家汽車企業(yè)入圍。該清單是一個(gè)動(dòng)態(tài)清單，并不是一經(jīng)公布就長(zhǎng)期有效。
目前國(guó)家環(huán)?？偩终谝哉少?gòu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，特別是政府集中采購(gòu)目錄中的產(chǎn)品，抓緊組織制定環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，逐步滿足各類環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)的需求。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：財(cái)政部和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合出臺(tái)的政府采購(gòu)綠色清單，是公務(wù)車采購(gòu)的重要標(biāo)志。要想進(jìn)軍公務(wù)車市場(chǎng)，必須進(jìn)入綠色采購(gòu)清單。
點(diǎn)評(píng)：財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩謱⒓皶r(shí)合理地?cái)U(kuò)大和調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)范圍，及時(shí)補(bǔ)充符合要求的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，并予以公開發(fā)布。對(duì)那些已列入清單的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如果其認(rèn)證證書有效期已到，或生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境標(biāo)志指標(biāo)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)被及時(shí)清理掉。對(duì)于那些還沒(méi)有進(jìn)入清單的企業(yè)及產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)證符合要求的，將會(huì)被及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入采購(gòu)清單。
5 財(cái)政加大支持自主創(chuàng)新力度
政策回放：2007年4月3日，財(cái)政部一連出臺(tái)了三個(gè)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的具體實(shí)施辦法，即《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》。三個(gè)辦法同時(shí)出臺(tái)，使政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的制度體系有了基本框架。此次三個(gè)辦法，要求采購(gòu)人在預(yù)算編制工作中，要優(yōu)先考慮購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品，各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算，可謂“源頭抓預(yù)算，過(guò)程抓評(píng)審，落實(shí)抓合同履約”。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：政府采購(gòu)中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品在預(yù)算、采購(gòu)評(píng)審、合同三個(gè)方面都享有“特殊待遇”，公務(wù)車采購(gòu)也是如此。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)家支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度正在加大。三個(gè)辦法的字里行間透露的“扶持”信號(hào)很強(qiáng)烈，一是配套，二是實(shí)用，三是力度大?，F(xiàn)在，公務(wù)車采購(gòu)招標(biāo)中對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的加分，就是三個(gè)辦法的體現(xiàn)。
6 全國(guó)實(shí)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)
政策回放： 2007年7月國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，相當(dāng)于歐洲Ⅲ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值于7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)汽車污染排放控制進(jìn)入新階段。明年，相當(dāng)于歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將率先在北京實(shí)施。
按照國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求，自2007年7月1日起，所有新定型輕型車必須符合標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)排放限值的要求，并停止對(duì)僅達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污標(biāo)準(zhǔn)第二階段排放限值（相當(dāng)于歐洲2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)）輕型車的型式核準(zhǔn)，自2008年7月1日起，全面停止僅達(dá)到“國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)”輕型車的銷售和注冊(cè)登記?！皣?guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)”于2005年4月15日批準(zhǔn)頒布。標(biāo)準(zhǔn)的提前公布，為生產(chǎn)企業(yè)做好實(shí)施準(zhǔn)備創(chuàng)造了條件。絕大部分輕型車企業(yè)已開始生產(chǎn)或具備了生產(chǎn)符合“國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)”汽車的能力，完全可以滿足市場(chǎng)的需求。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：公務(wù)車招標(biāo)中，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)是參與投標(biāo)的硬性指標(biāo)之一。
點(diǎn)評(píng)：新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施符合國(guó)家節(jié)能減排的導(dǎo)向。合資企業(yè)車型大都能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，但某些自主品牌的車型就要面臨較大考驗(yàn)。2008年即將在北京實(shí)施的國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)讓不少自主品牌車型在北京無(wú)法立足。
7 444款油耗不合格汽車被停產(chǎn)
政策回放：2007年7月國(guó)家發(fā)改委公布了第二批乘用車的燃料消耗量。其中，符合《乘用車燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有95家生產(chǎn)企業(yè)的2374個(gè)車型；不符合標(biāo)準(zhǔn)的有444個(gè)車型，涉及55家生產(chǎn)企業(yè)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型將停止生產(chǎn)。
按照這一要求，2008年1月1日起，乘用車新定型車型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標(biāo)準(zhǔn)，乘用車的再生產(chǎn)車型則從2009年1月1日起執(zhí)行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10％。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：公務(wù)車采購(gòu)不同于個(gè)人采購(gòu)，節(jié)能減排是國(guó)家的方針政策，公務(wù)車采購(gòu)也要朝著節(jié)能減排的方向努力。
點(diǎn)評(píng)：第二批乘用車的燃料消耗量的公布，讓政府采購(gòu)部門知道哪些車能采購(gòu)，哪些不能。
8 發(fā)改委為新能源車設(shè)置15道門檻
為了防止未來(lái)可能出現(xiàn)的新能源車產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式向社會(huì)發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），并宣布從11月1日起開始，要進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域的汽車企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)審批才能上馬。
《規(guī)則》首次明確了新能源車概念（包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源汽車等），與此同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)企業(yè)上馬新能源車項(xiàng)目設(shè)定了15道“準(zhǔn)生”門檻，其中最引人注意的一項(xiàng)是，企業(yè)需要至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。同時(shí)，企業(yè)即便取得了新能源車準(zhǔn)入資格，仍需在商業(yè)化階段接受主管部門監(jiān)管。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：《規(guī)則》的實(shí)施，為政府采購(gòu)新能源車提供了一個(gè)依據(jù)。公務(wù)車采購(gòu)要有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展政策目標(biāo)，現(xiàn)在有的政府部門已有采購(gòu)新能源車的傾向，但鑒于對(duì)何謂新能源車沒(méi)有清晰界定，大部分部門都沒(méi)有付諸行動(dòng)。
點(diǎn)評(píng)：《規(guī)則》的出臺(tái)，令我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)了有章可循，也更利于規(guī)范目前良莠不齊的新能源車投資項(xiàng)目。此外，新能源車可能要最先由政府部門帶頭采購(gòu)，個(gè)人消費(fèi)群體看到政府都采購(gòu)，就會(huì)對(duì)新能源車的性能充滿信心。
9 節(jié)能環(huán)保小排量車指標(biāo)出爐
2007年12月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》（征求意見(jiàn)稿）。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿的有關(guān)內(nèi)容，國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車整車設(shè)計(jì)開發(fā)包括：節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性要高于國(guó)家第二階段限值10%，排放滿足國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，兩廂車長(zhǎng)不大于4米，三廂車長(zhǎng)不大于4.2米。除此以外，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的汽車產(chǎn)品還包括壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等。屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的汽車產(chǎn)品之一的節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車，首次在一些關(guān)鍵指標(biāo)上有了自己的定義。
對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的影響：公務(wù)車大都采購(gòu)比較大氣、穩(wěn)重的車輛，小排量車看似跟公務(wù)車不合拍。但如果汽車企業(yè)生產(chǎn)的小排量車能符合此次發(fā)改委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，相信小排量車也能進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)的視野。
點(diǎn)評(píng)：無(wú)論是燃油經(jīng)濟(jì)性，還是排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，對(duì)于一些小排量轎車生產(chǎn)企業(yè)都有一定的難度。目前，我國(guó)的小排量轎車普遍存在的問(wèn)題是效率和質(zhì)量不高，相當(dāng)部分車型達(dá)到第二階段燃料消耗量限值還有一定難度。但新目錄的出臺(tái)為節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車的發(fā)展確定了方向，也為相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。
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