1. 財政部明確價格分計算公式
政策回放：2007年1月10日，財政部發(fā)布了《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（以下簡稱2號文件），文件要求政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目外，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100。
點評：2號文件一石激起千層浪，在供應(yīng)商中間掀起巨大的波瀾。最低價中標(biāo)法以其高效利用財政資金、有效保證“三公”原則、節(jié)約招投標(biāo)交易成本、促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理等優(yōu)勢在世界范圍內(nèi)迅速流行，并取得了可觀的成果。但是，不少供應(yīng)商認(rèn)為，最低價中標(biāo)法作為一種通行的慣例在國際上被普遍運用，是以完善的法律制度、行業(yè)規(guī)范和高度誠信為前提的。
而目前，國內(nèi)相關(guān)法律制度依然不健全，要建立企業(yè)乃至全社會的高度誠信體制還是一個長期性問題。因此，2號文件在實施的過程中，面臨著“走樣”的危機。供應(yīng)商的擔(dān)憂不無道理，由于家具產(chǎn)品并非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，因此，現(xiàn)實中會遇到“合理低價中標(biāo)”中的“合理”如何準(zhǔn)確界定的難題，不排除一些投標(biāo)人不考慮自身實際承受能力，隨意報價，低價搶標(biāo)，中標(biāo)后又無力履行合同，損害了采購人的利益，也浪費了集采中心的人力、物力的狀況。
但是，任何新事物從出生到壯大，都需要經(jīng)過實踐的不斷檢驗，優(yōu)點才能漸漸展現(xiàn)。最低價中標(biāo)法目前在國內(nèi)就處在這樣一個艱難的階段，它的發(fā)展壯大和應(yīng)用推廣，需要采購人、集采中心和供應(yīng)商多方的共同努力。經(jīng)過眼前的痛苦磨合，政府采購各方當(dāng)事人都將獲益匪淺，而政府采購大環(huán)境也將逐漸“綠色化”。
2. 綠色采購清單增容
政策回放：2007年3月19日，財政部、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)通知，對“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”進(jìn)行了調(diào)整。這是自2006年10月兩部委發(fā)布《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》后半年內(nèi)對清單的首次調(diào)整。
此份文件要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進(jìn)行采購的，要優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局綜合考慮政府采購改革進(jìn)展和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)及市場成熟等情況，從國家認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中，以“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”的形式，按類別確定優(yōu)先采購的范圍。并且，環(huán)保清單實行動態(tài)更新。
點評：在2006年的清單中，家具類企業(yè)只有天壇、曲美等5家企業(yè)，此次調(diào)整之后，躋身政府采購綠色清單的家具企業(yè)達(dá)到24家。
相較于中國成千上萬的家具企業(yè)來說，此份清單中的家具企業(yè)并不多，但是，這是國家引導(dǎo)家具行業(yè)向著綠色環(huán)保方向發(fā)展的一個強烈信號。政府采購綠色清單的增容，預(yù)示著國家將通過政府采購的政策功能，促進(jìn)家具行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。
此外，“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”的出臺，也破解了家具行業(yè)充斥的各種魚龍混雜的環(huán)保認(rèn)證的狀況，在行業(yè)內(nèi)部確定了環(huán)保權(quán)威，從而增強了消費者對家具產(chǎn)品的環(huán)保性能的信心。
3. 甲醛風(fēng)波頻發(fā)引發(fā)行業(yè)質(zhì)監(jiān)風(fēng)暴
政策回放：2007年3月28日央視二套生活欄目報道了一起“懷疑”紅蘋果家具甲醛超標(biāo)的事件，成為“甲醛門”事件的導(dǎo)火索，在這種背景下，各地掀起了“質(zhì)檢風(fēng)暴”。2007年5月開始，北京市拉開為期一年的家具專項整治活動序幕。
此次專項整治將重點對投訴多、質(zhì)量不穩(wěn)定的臥室、廚房、辦公用木家具產(chǎn)品開展，尤其是對奧運場館家具產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)加大監(jiān)管；同年5月，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該市企業(yè)生產(chǎn)的板式家具進(jìn)行監(jiān)督抽查顯示，近三成廣州產(chǎn)板式家具甲醛超標(biāo)，更是讓“甲醛門”事件欲演愈烈。
在遼寧，5月21日，遼寧省家具協(xié)會會同省工商局、省消費者協(xié)會、省及沈陽市質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合召開“遼寧省家具市場經(jīng)營秩序自律整治工作部署大會”，宣布涉及家具、櫥柜、地板、木門生產(chǎn)等經(jīng)營單位的市場經(jīng)營秩序的自律整治工作在全省展開；在上海，由上海市室內(nèi)環(huán)境凈化協(xié)會主辦的“告別居室甲醛，考拉在您身邊”免費檢測甲醛公益活動正式啟動。
點評：這些年來，甲醛就像是人們生活中的一個夢魘，與我們的生活如影隨形，卻始終揮之不去。政府采購家具時，因為有一整套完整的流程、有專業(yè)的評審人員、有嚴(yán)格的評審程序，采購家具時還是有較大的優(yōu)勢，能夠從各個方面對家具企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，從而在一定程度上避免甲醛超標(biāo)。
但是，除了政府主動采取措施規(guī)避甲醛超標(biāo)外，供應(yīng)商以主動姿態(tài)嚴(yán)格控制甲醛超標(biāo)才是根本。
家具行業(yè)的“質(zhì)監(jiān)風(fēng)暴”以后仍會繼續(xù)，行業(yè)不清則風(fēng)暴不停，而質(zhì)量技監(jiān)部門的努力只是一個方面，更需要家具商家提高誠信意識、確保家具質(zhì)量合格，消費者也要學(xué)會維權(quán)，只有三方面都做好了、做到了，家具行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和家具質(zhì)量的提高才能真正實現(xiàn)。
4. 自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定有標(biāo)準(zhǔn)
政策回放：2007年4月3日，財政部出臺的三個支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的管理辦法，即《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同管理辦法》。
這是繼2006年年底科技部和國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》后，國家從政策上加強對自主創(chuàng)新的力度，讓自主創(chuàng)新落地生根的重大舉措。
三個辦法同時出臺，使政府采購扶持自主創(chuàng)新的制度體系有了基本框架。
此次三個辦法，要求采購人在預(yù)算編制工作中，要優(yōu)先考慮購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品，各級財政部門要優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算，可謂“源頭抓預(yù)算，過程抓評審，落實抓合同履約”。
點評：在政府采購加大對自主創(chuàng)新扶持力度的宏觀背景下，自主創(chuàng)新家具類產(chǎn)品也迎來了發(fā)展良機。各地家具采購時，如果家具企業(yè)能夠提供專利證明或其他與自主創(chuàng)新有關(guān)的證明文件，都會獲得不同程度的加分。
對于中國家具企業(yè)來說，自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)在家具企業(yè)加強自身原創(chuàng)設(shè)計能力上，而這始終是困擾中國家具企業(yè)發(fā)展的一大弊病?！爸袊揖邿o原創(chuàng)”、“抄襲成風(fēng)”的現(xiàn)象使得中國家具在國際舞臺上屢屢遭到別人的詬病。政府采購支持創(chuàng)新，是政府采購發(fā)揮政策功能，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的一個趨勢。
5. 家具出口退稅政策調(diào)整
政策回放：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月18日，財政部和國家稅務(wù)總局和國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率網(wǎng)絡(luò)超女的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整包括家具在內(nèi)的“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品的出口退稅，其中，家具出口的退稅比率再降2個百分點，由原來的11%下調(diào)到9%。
點評：這兩年，家具行業(yè)簡直遭遇到“退稅”風(fēng)暴。2006年9月14日，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國稅總局五部委聯(lián)合發(fā)出通知：家具產(chǎn)品的出口退稅率由13%降至11%。2007年6月，國家5部委又下文，家具出口由11%下調(diào)到9%。毋庸置疑，家具出口遭遇寒流，出口利潤空間進(jìn)一步“拉緊”。
從國家政策層面上來看，出臺這樣的政策無可厚非：一是中國的外匯儲備高居不下，世界第一。專家都稱外匯儲備是柄雙刃劍，少了不行，多了也無益，隨著美元的貶值，外匯儲備也跟著貶值；二是中央一直倡導(dǎo)“和諧社會”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，“好”放在了第一位?？梢娭醒胍岩庾R到環(huán)境保護(hù)的重要性，抑制“高耗能、高污染、資源型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為一個共識。在出口退稅政策的調(diào)整下，一部分以外銷為主的家具企業(yè)紛紛開始關(guān)注內(nèi)銷市場，政府市場無疑是熱門關(guān)注領(lǐng)域之一，可以預(yù)期，未來政府家具市場的競爭將愈演愈烈。
6. 家具加工貿(mào)易被列入限制類目錄
政策回放：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署于2007年7月23日聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼校友錄的15％。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。
點評：中國加工貿(mào)易25年增加333倍，而家具企業(yè)中有近40%屬于加工貿(mào)易企業(yè)， 國家在兩次出口退稅調(diào)整政策以后又出臺這項政策，對家具加工貿(mào)易企業(yè)來說，無異于雪上加霜之舉，這令已發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)很難在短時間內(nèi)調(diào)整過來。
退稅率下調(diào)及銀行保證金臺賬大幅增加，導(dǎo)致家具企業(yè)的成本上漲，一些家具企業(yè)尋求新的空間來消化成本帶來的壓力，成本上升以及企業(yè)的競相壓價導(dǎo)致參與政府采購項目的熱情降低；與此同時，一些低價謀得中標(biāo)的企業(yè)降低產(chǎn)品的品質(zhì)，政府采購家具的風(fēng)險正在增加，是到了該仔細(xì)考慮如何解決這中間存在矛盾的時候了，而歲末年終，正是新一年各地采購預(yù)算制定之時，新的一年家具采購預(yù)算能否增加，直接關(guān)系明年各地家具采購項目的展開。
7. 學(xué)生公寓家具出臺地方標(biāo)準(zhǔn)
政策回放：2007年10月24日，安徽省首次出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生公寓內(nèi)的多功能家具生產(chǎn)和安裝予以強制性規(guī)定，以維護(hù)學(xué)生這一特殊群體的消費需求，保障學(xué)生生命安全和財產(chǎn)安全。
《學(xué)生公寓多功能家具生產(chǎn)和安裝質(zhì)量安全驗收規(guī)范》對由床、電腦、寫字桌、衣柜、書架等多功能家具以及供上下床使用的扶梯、床邊用于保護(hù)人身安全的安全欄、固定于墻上或地面上的連接部件等作了詳細(xì)的規(guī)定，如：床板厚度≥10毫米，床板板條間隙≤10毫米，安全欄高度≥250毫米，安全欄長度應(yīng)大于床長的2/3等。
點評：近年來，隨著教育的發(fā)展，學(xué)校公寓采購的家具越來越多，但是，由于學(xué)生公寓家具目前尚沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，因此，學(xué)生公寓家具的制作也是各個供應(yīng)商按照項目需求進(jìn)行設(shè)計、制作和安裝，但是，其安全評價方面并無據(jù)可查。
這也因此導(dǎo)致各地時有因公寓家具不安全給學(xué)生造成傷害的事件發(fā)生，學(xué)生的生命安全無小事，這幾乎在各個教育管理者心目中都形成了共識。但是，住宿學(xué)生的公寓家具到底該設(shè)定怎樣的技術(shù)參數(shù)，才能采購到相對安全的公寓，這個問題千萬不能小視，在行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺之前，地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺顯然已經(jīng)提前了一步，我們也呼吁相關(guān)的行業(yè)專家能夠盡快出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購時有據(jù)可依。
來源：政府采購信息網(wǎng)
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