全力整合公共工程采購，就是堅持“立好項、辦好事、管好錢”九字原則。國家各級行政主管部門各司其職、通力合作：國家計劃部門嚴把項目審批和投資計劃關(guān)；財政部門加強工程資金使用的管理，利用預(yù)算管理、分期支付手段和工程決算審計等有效手段，督促政府采購工程采用招標投標方式，融入政府采購工作體系；建設(shè)行政主管部門在施工市場管理及質(zhì)量監(jiān)理等方面發(fā)揮監(jiān)督作用。
宣傳為先
廣泛宣傳政府采購制度的實施對建立和完善公共財政體制的意義及反腐倡廉的作用，對實際存在的種種模糊認識要加強宣傳溝通，消除誤解，取得全社會更多的理解、支持和配合，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。
服務(wù)當頭
公共工程采購要充分體現(xiàn)服務(wù)這一宗旨，政府采購工作人員要積極實踐，一方面，竭力為廣大采購單位、供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，另一方面，主動與有關(guān)行政管理部門多交流、溝通，通力合作，共同打造政府采購陽光品牌。
制度為本
根據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等法律、法規(guī)，制訂切實可行的《公共工程政府采購管理暫行辦法》，具體內(nèi)容應(yīng)包括：公共工程實行政府采購的范圍、程序，采購項目的立項與審批，部門預(yù)算、政府采購預(yù)算的編制，財政部門的職責(zé)，代理機構(gòu)的認定，工程量清單的編制及審查，招標與評標辦法管理，工程決算管理、資金支付辦法等內(nèi)容。
科學(xué)定價模式
徹底擺脫傳統(tǒng)定價模式的束縛，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共工程定價模式，實現(xiàn)由政府定價向市場定價轉(zhuǎn)軌，變有標底采購為無標底采購，實行“價量分離、市場定價”的計價模式，即在國家統(tǒng)一計價規(guī)則、統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一價格構(gòu)成的“五統(tǒng)”前提下，價格全部放開，“隨行就市”。
推行先進采購方式
采用“工程量清單計價、合理低價中標”的采購方式，并注重三方面內(nèi)容：“控制總量”，按事先優(yōu)選的設(shè)計方案和統(tǒng)一的工程耗量定額計算工程項目消耗的人工、材料、機械臺班的數(shù)量?！胺砰_價格”，即在“控制總量”的前提下“放開價格”，包括人工工日單價、材料單價、機械臺班單價等?！案偁庂M用”，就是廢除間接費、遠地施工費、技術(shù)等級費等固定費率制度，讓企業(yè)間內(nèi)抓管理、外樹形象自主競爭。此外，對公共工程款一律實行國庫集中直接支付。
明確監(jiān)管措施
首先，監(jiān)管觸角前移，強化公共工程采購合同監(jiān)督。其次，監(jiān)管觸角后移，積極推行公共工程監(jiān)理制、質(zhì)量檢測制、跟蹤監(jiān)督制，其中，工程監(jiān)理必須實行雙層負責(zé)制，即建筑質(zhì)量監(jiān)督部門對專業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理公司對施工過程及每一環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量檢測由技術(shù)監(jiān)督部門和建筑質(zhì)量檢測部門聯(lián)合負責(zé)，合同規(guī)定必須抽檢的產(chǎn)品和材料，施工單位必須送檢。跟蹤監(jiān)督主要由政府采購主管部門、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)。
落實可行方案
一是審核設(shè)計方案，在正式招標采購前，對采購單位提供的工程技術(shù)方案，通過現(xiàn)場核實、召開專家論證會等形式進行審核，確保項目設(shè)計和施工方案科學(xué)、合理。二是督促誠信履約方案，加強合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。三是強化驗收方案。分段驗收，主要由采購單位、監(jiān)理公司、建筑質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)，對施工過程的每一階段及其主要環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過初驗合格后方能轉(zhuǎn)入下一階段施工，并由相關(guān)人員簽字認可?？⒐を炇眨獙こ添椖?、質(zhì)量、數(shù)量、價款、工期等進行全面驗收，并出具由驗收人員簽名、采購單位蓋章的書面驗收報告，作為竣工結(jié)算和支付工程款的依據(jù)。同時，嚴格審批公共工程財務(wù)決算，驗收合格后，出具《公共工程驗收報告》，采購單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
