實際工作中,不少采購人在確定采購項目預(yù)算金額時,不講究科學(xué)合理性,或以具體品牌的市場價為標(biāo)準(zhǔn),或以過去的采購價為參考,或?qū)⒉少弳挝坏纳暾垟?shù)打折扣后作為參照,這些做法直接導(dǎo)致具體采購時或因預(yù)算太緊無法采購,或造成浪費等問題。對此,筆者認(rèn)為,采購項目的預(yù)算金額一定要科學(xué)合理地分析確定。
結(jié)合采購人職能特點
針對分析
不同的采購單位或部門,有著各自不同的崗位或業(yè)務(wù)特點,這決定了即使采購項目相同,由于項目用途有別,根據(jù)不同的特點和要求,對采購項目的配置、參數(shù)、質(zhì)量、檔次等方面的要求也不一樣,因而采購項目的預(yù)算金額也應(yīng)不同。如果強行搞一刀切,相似的采購項目,以相同的預(yù)算金額來編制政府采購預(yù)算是不切實際的。
結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦杖霠顩r
量力確定
一般來說,對地方財政而言,編制財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅持“以收定支、不打赤字”為原則,要體現(xiàn)出有“多少錢,辦多少事”的預(yù)算編制要求。因此,在具體預(yù)算編制過程中,應(yīng)從嚴(yán)把握,嚴(yán)格控制采購項目的支出標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)?shù)氐呢斦杖胴S裕,相對來說采購人可以適當(dāng)提高采購項目的需求,以進一步改善采購人的工作環(huán)境、提高商品的使用功能;如果當(dāng)?shù)氐呢斦杖胗邢?,那么,在給采購人安排采購項目預(yù)算時,更要量力而為,盡量節(jié)約,選擇經(jīng)濟型、適用型產(chǎn)品。
結(jié)合采購項目市場行情
比較確定
對采購人及其采購代理機構(gòu)來說,無論預(yù)算編制人員如何編制采購預(yù)算,他們所考慮和關(guān)心的是要能使用這財政資金從市場上“買”到工作所需要的標(biāo)的。因此,預(yù)算金額的確定不能不考慮采購項目的市場價格情況。首先,既不能高于也不低于市場價格,若執(zhí)行嚴(yán)重背離市場價的采購預(yù)算,將喪失預(yù)算編制的目的和意義。
結(jié)合過去采購實際資料
對比確定
一般來說,一個地區(qū)的政府采購項目在前后幾個財政年度之間是不會有多大變化的,下一個財政年度的采購項目大部分以前都采購過,這樣,在具體確定下一財政年度采購項目的預(yù)算金額時,就可以參照上一年度的實際采購價格情況,但必須要在此基礎(chǔ)上進行適量的分析調(diào)整,從而確定具體的采購預(yù)算金額標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合周邊地區(qū)項目預(yù)算
參考制定
對本地區(qū)以前沒有采購過的新項目,預(yù)算編制部門可以借鑒其他采購過該項目地區(qū)的經(jīng)驗和做法,以政府采購預(yù)算編制工作有一個基本的參照方案和依據(jù),而不至于“無中生有”地亂編預(yù)算。另外,將本地采購項目的預(yù)算金額與外地進行對比,使有益經(jīng)驗與本地實際情況結(jié)合,也能使本地的預(yù)算編制工作節(jié)省大量的時間與精力,少走彎路,達到事半功倍的效果,進一步提高政府采購工作的效率。
來源:崔建才 政府采購信息報