從供應(yīng)商投訴案例分析，投訴人大多是低價尤其是最低價投標卻未能中標的供應(yīng)商，然而，不少投訴案例經(jīng)過調(diào)查處理最終發(fā)現(xiàn)其投訴事實大多不成立。為何會引起投訴？原因是低價投標供應(yīng)商認為中標的可能性非常大，一旦未能中標，便猜測評標過程有不公正行為。
既然有可能引起落標供應(yīng)商的誤解和猜疑，不如通過公開詳細評審情況、為落標供應(yīng)商補課等方法避免可能引起的無謂質(zhì)疑與投訴。作者所在地市在這方面作了有益嘗試。
不久前，某局預(yù)算為140萬元的家具采購項目如期開標，評標方法為綜合評分法，其中：價格分值比重為60%、非價格評審要素分值占40%。A公司投標報價為122萬元，在全部報價中最低，但在中標候選供應(yīng)商排序表卻屈居第二，報價為129萬的B公司位居第一。在開標時大家非?？春玫腁公司緣何低價落標？原來A公司在“財務(wù)狀況”和“技術(shù)人員”兩個評審要素上失去10分之多，原因是招標文件要求提供經(jīng)注冊會計師審計驗證的財務(wù)報表供評審“財務(wù)狀況”，提供技術(shù)職稱證書和養(yǎng)老金交費手冊供評審“技術(shù)人員”，而該供應(yīng)商都未按要求提供相關(guān)的報表和證書，所提供的財務(wù)報表未經(jīng)注冊會計師驗證，用于證明技術(shù)人員身份的養(yǎng)老金交費手冊亦未提供。
針對近來政府采購領(lǐng)域質(zhì)疑投訴時有發(fā)生的狀況，評委們認為有必要在發(fā)布中標通知書之前和A公司交流一下，讓供應(yīng)商知道為何會低價落標，政府采購辦公室負責(zé)這個項目的同志認為這種做法很可行，可以避免不必要的質(zhì)疑投訴。不出所料，A公司對低價落標很不解，在評審專家耐心解釋和開導(dǎo)下，對照招標文件要求、逐項比對投標文件后，A公司最終認識到自己的失誤。專家還友善地提醒該供應(yīng)商在以后的投標中要注意研究招標文件，按招標文件要求制作投標文件。
為落標供應(yīng)商補課是政府采購管理部門和招標采購單位的人性化操作之舉，但招標采購單位絕不能把補課當作違規(guī)操作的蒙眼布，招標采購單位不但要敢于公開評審結(jié)果讓供應(yīng)商挑毛病，而且要善于用行之有效的手段防止供應(yīng)商亂挑毛病。
主動接受落標供應(yīng)商監(jiān)督
評標結(jié)束后，不但要公布中標供應(yīng)商的排序，更要公布詳細的評審情況，這既是對評審專家的監(jiān)督，也利于供應(yīng)商之間監(jiān)督。采用綜合評分法和性價比法的招標項目，要公布所有供應(yīng)商各評標因素的分值；采用最低評標價法的，要公布全體投標供應(yīng)商對招標文件作出的實質(zhì)性響應(yīng)的情況；采用非招標方式采購的項目，如競爭性談判、詢價等，采購活動現(xiàn)場應(yīng)公布供應(yīng)商的報價，并同時公布對產(chǎn)品滿足采購需求情況及質(zhì)量、服務(wù)的評審情況?？赡艿脑?，在中標或成交公告中一并公布詳細評審情況。
及時組織專家與供應(yīng)商溝通
評標結(jié)束后，評審專家們最好不要急于離開，可以與落標供應(yīng)商集中交流，為他們指出落標供應(yīng)商的差距和失誤，集體“補課”后，落標供應(yīng)商還可通過電話、郵件等方式與招標采購單位的項目負責(zé)人進行溝通。供應(yīng)商應(yīng)該保持平常心對待落標的事實，珍惜機會，謙虛主動地討教，為參與政府采購項目積累經(jīng)驗。
內(nèi)容要有針對性
給供應(yīng)商補課首先要針對當次招標采購項目，介紹當次招標項目的評審方法和評審的基本情況，明確無誤地指出落標供應(yīng)商的失誤和不足。同時，對落標供應(yīng)商最關(guān)心的問題予以解答，讓落標供應(yīng)商輸?shù)妹髅靼装?，但?yīng)注意不得無原則地泄露其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
讓供應(yīng)商掌握政府采購評審的基本常識 實際上在政府采購評審過程中，既有價格要素，也有包括技術(shù)指標在內(nèi)的非價格要素，盡管價格要素很重要，但并非僅以價格高低取舍中，無論是綜合評分法，還是性價比法、最低評標價法，均重視非價格因素的評審。但低價投標還應(yīng)排除惡意競爭的可能，一味打價格戰(zhàn)是不明智的。
教會供應(yīng)商如何高質(zhì)量地制作投標文件 作為供應(yīng)商，一要研究招標文件，掌握各項實質(zhì)性要求，切忌盲動，二要有針對性地依據(jù)招標文件特別是評審要素的要求準備完善的證書、證件、報表等資料，提高“答題”的正確率，三要注意一些可能影響投標有效性的細節(jié)問題，包括投標文件份數(shù)、章印、密封、簽字、投標保證金遞交方式等，做到不因小失大，避免犯關(guān)鍵性和常識性錯誤。
告知供應(yīng)商正確主張自己的各項合法權(quán)益 讓他們知道對采購結(jié)果進行監(jiān)督是落標供應(yīng)商的權(quán)利，供應(yīng)商在得知自己的合法權(quán)益受到侵害時享有質(zhì)疑和投訴權(quán)，要讓供應(yīng)商掌握具體的投訴方法，清楚投訴時如何收集證據(jù)、向何部門投訴、在什么期限內(nèi)投訴、對投訴處理結(jié)果不滿意又該如何，并提醒他們不能惡意投訴。
幫助落標供應(yīng)商確立良好的心態(tài) 生意場上勝敗乃平常事，落標的后果并不嚴重，落標供應(yīng)商最重要的是學(xué)會自我反思和檢討，要誠懇地向競爭對手和政府采購評審專家討教，依托大企業(yè)聯(lián)合投標，學(xué)會如何突出自己的優(yōu)勢，逐步介入政府采購市場。
為落標供應(yīng)商補課是令政府采購當事人多方受益的好事，是在政府采購法律原則規(guī)定下的人性化舉動。對于招標采購單位而言，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，減少無謂的質(zhì)疑投訴，確保采購結(jié)果公正性。而受益最多、最深的則是落標供應(yīng)商，既可減少其煩惱和不理性的沖動，又可吃一塹長一智，蓄勢后發(fā)。
來源：張棟天 政府采購信息報
