建設創(chuàng)新型國家的應有之意。自主創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭源泉，也是民族強盛的基礎。在黨的“十七大”報告中，“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”被列為推動我國國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展的首要任務。當然，如何提高自主創(chuàng)新能力則需要一系列制度保障。通過政府采購來促進自主創(chuàng)新，提高我國企業(yè)、事業(yè)單位的創(chuàng)新能力，則屬于促進創(chuàng)新能力的制度范疇。創(chuàng)新的產(chǎn)品最為需要的莫過于市場的需求，而政府是最大、也是最穩(wěn)定、最具有號召力的購買者。為此，政府主動、優(yōu)先地購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品對于自主創(chuàng)新的企業(yè)而言是最大的推動力。建設創(chuàng)新型國家，首要任務就是通過一系列政策培育起創(chuàng)新型的組織和個人，以激發(fā)社會各個主體的創(chuàng)新能力。政府采購促進自主創(chuàng)新的政策就是為實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家服務。
加速推動政府采購促進自主創(chuàng)新?！墩少彿ā访鞔_的政策導向為日后的具體措施奠定了基礎。2006年頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》則進一步指明了政府采購肩負著促進自主創(chuàng)新的重任，并進一步把政府采購和科技發(fā)展戰(zhàn)略緊緊連在一起。2007年財政部發(fā)布的有關“自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購”三個辦法則進一步指明了政府采購促進自主創(chuàng)新的措施?！秶易灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）》 則從另一個側面為政府采購促進自主創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。剛剛頒布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》則成為政府采購促進自主創(chuàng)新的助推器，為在政府采購中如何才能促進自主創(chuàng)新提出了具體實施步驟和具體責任。
呼喚“目錄”及時出臺。到目前為此，政府采購促進自主創(chuàng)新的基本條件都已經(jīng)具備了，對于國家層面而言，可以說是“萬事俱備，只欠東風”了。對于地方層面而言，筆者認為可以先行一步，先出臺一個本地區(qū)的自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和企業(yè)目錄，并按照該目錄實施采購。尤其是在發(fā)達的地區(qū)，企業(yè)的創(chuàng)新能力較強，具有這個基礎?？萍疾块T、財政部門和其他相關部門可以聯(lián)合先進行試點，沒有必要一直等待中央。實際上，北京市已經(jīng)先行了一步，已經(jīng)出臺了相關目錄。其他省、市、自治區(qū)不妨也可以學習，因為，推動政府采購促進自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。（作者系中國人民大學行政管理系副主任。）
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：王叢虎
