某市政府欲采購一功能健全的內(nèi)部網(wǎng)站，采購預(yù)算較大，需要供應(yīng)商具有保密資質(zhì)。這樣一套巨額的信息化工程，不僅對(duì)于市政府來說是首次，在全市范圍內(nèi)也不多見。為了順利完成采購，市政府專門邀請(qǐng)被委托單位——該市政府采購中心的工作人員一起協(xié)商，決心不能因?yàn)闆]經(jīng)驗(yàn)、預(yù)算大，就花冤枉錢，讓采購效果打折扣。
后期保養(yǎng)現(xiàn)難題
很快就到了信息工程開標(biāo)的日子，市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自出席了開標(biāo)儀式。不出采購人和集采機(jī)構(gòu)所料，面對(duì)這樣一塊“大蛋糕”，省內(nèi)擁有保密資質(zhì)的知名信息工程建設(shè)企業(yè)均趕到了開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)的仔細(xì)評(píng)標(biāo)，供應(yīng)商A脫穎而出，成為最后的勝者。面對(duì)中標(biāo)單位的經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)方案及報(bào)價(jià)，市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人非常滿意。
按照事先約定，就在中標(biāo)的第三天，市政府找到了供應(yīng)商A一起完成采購合同的簽訂。供應(yīng)商A的經(jīng)理B在閱讀完合同條款后，給該信息工程項(xiàng)目采購的負(fù)責(zé)人C提了一個(gè)建議。B說：“市政府的信息工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，完成前期建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在今后的使用過程中，還需要專業(yè)人員的維護(hù)和保養(yǎng)。也就是說，前期建設(shè)僅僅完成了整個(gè)工程的一半。市政府應(yīng)該未雨綢繆，在采購工程的時(shí)候就一起完成后期維護(hù)采購，否則等到網(wǎng)站出現(xiàn)了問題再去考慮如何維護(hù)，各方面都會(huì)比較麻煩。”
聽罷，C急切地詢問應(yīng)如何籌劃后期維護(hù)采購。B接著說：“由于我們是該信息工程的建設(shè)單位，只有我們能夠準(zhǔn)確診斷、對(duì)癥醫(yī)治，在最快的時(shí)間內(nèi)解決問題。更何況市政府的內(nèi)網(wǎng)含有涉密內(nèi)容，由其它供應(yīng)商接手也不合適?！?
供應(yīng)商漫天要價(jià)
就這樣，這一天并沒有完成采購合同的簽署，C反復(fù)回想著B所說的話，找到了市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行請(qǐng)示。領(lǐng)導(dǎo)了解了事情經(jīng)過后，認(rèn)為B說得有理，隨即批示“一次性完成信息工程的前期建設(shè)和后期維護(hù)采購，請(qǐng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)”。
于是，網(wǎng)站的后期維護(hù)采購又進(jìn)入了政府采購程序，根據(jù)采購人提供的各方面材料，該項(xiàng)目的采購方式被批準(zhǔn)為單一來源。供應(yīng)商A如愿成為中標(biāo)單位。盡管面對(duì)供應(yīng)商A的“一口價(jià)”報(bào)價(jià)，市政府的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都有些不滿意，但還是無奈接受了采購結(jié)果。
維修也可競(jìng)爭(zhēng)采購
盡管信息工程建設(shè)已經(jīng)基本落實(shí)，但是市政府仍然對(duì)單一來源采購而帶來的后期維護(hù)費(fèi)用過高“耿耿于懷”。在一次與外省市的交流活動(dòng)中，C將存于心中已久的問題向一名外省專家咨詢。這位專家的答案令C茅塞頓開。
專家認(rèn)為，正是由于市政府沒經(jīng)驗(yàn)，才無條件地接受了供應(yīng)商A的建議。其實(shí)，涉密信息工程的后期維護(hù)采購，仍然可以在競(jìng)爭(zhēng)的條件下得出結(jié)果。
信息工程的前期建設(shè)，屬于工程采購，后期維護(hù)，屬于服務(wù)采購。在前期采購時(shí)，應(yīng)該把工程采購和服務(wù)采購劃分開來，分別招標(biāo)，并在各自的招標(biāo)文件中進(jìn)行說明。在服務(wù)采購方面，應(yīng)讓投標(biāo)人詳細(xì)說明其維護(hù)計(jì)劃，如服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、每年的主動(dòng)維護(hù)次數(shù)、維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。讓供應(yīng)商分別來投，這樣，工程采購和服務(wù)采購的中標(biāo)人可能是一家企業(yè)，也可能是兩家企業(yè)。
“即使是兩家企業(yè)也沒有關(guān)系，只要他們都達(dá)到相關(guān)的保密資質(zhì)即可。在前期建設(shè)過程中，讓服務(wù)采購的中標(biāo)人對(duì)建設(shè)部分的必要環(huán)節(jié)進(jìn)行了解和參與，就可確保后期維護(hù)萬無一失了”，專家說。
聽后，C表示，不能讓因沒經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的“糊涂采購”在其他單位重演，他一定要和該市政府采購中心進(jìn)行溝通，把這一課給其他單位的政府采購工作人員補(bǔ)上。
來源：王巍 政府采購信息報(bào)
