作為政府采購市場的主體、被供應商習慣性地尊稱為“上帝”的采購人，借助其在政府采購市場上的主導地位，為所欲為。其突出表現在：
憑借對中標候選供應商的最終審查權，內定供應商 有的采購單位為某個供應商“量身定做”采購項目，以特定供應商的標準為尺度，人為地設置準入資格“門檻”。
憑借簽約和驗收權，刁難供應商 主要表現是：在中標成交結果確定之后，有的采購人與中標成交商進行“再次談判——再次壓價——再次交易”，如果中標成交供應商堅持已見，就故意廢標，迫使中標成交供應商忍氣吞聲，遷就忍讓；擅自改變采購文件所確定的內容，抬高或降低采購質量、服務的驗收標準，以各種手段刁難、脅迫供應商，或者追加、補充合同條款。
憑借采購資金結算權，采取各種手段克扣或惡意拖欠采購項目資金 主要表現：一是賒賬采購，以本單位資金周轉困難為由，讓中標、成交供應商帶資、墊資采購貨物、工程或服務，賒賬簽單采購項目款，遲遲不驗收付款。二是“打腫臉充胖子”。一些采購單位突破預算的規(guī)模和標準進行采購，造成項目完工后因無資金來源而長期欠賬。
采購人的為所欲為，不僅直接影響著政府采購的公正與公平，而且嚴重損害了中標成交供應商的合法利益，損害了政府采購形象，必須緊急叫停。為此，政府采購監(jiān)督管理部門要重拳出擊，全程監(jiān)控政府采購活動，花大力氣規(guī)范采購人行為。主要措施有：
控制源頭，強化政府采購預算約束力 一是抓事前監(jiān)督。對各采購人根據集中采購目錄和采購限額標準而編制的政府采購預算，加以統(tǒng)一審核匯總。檢查是否統(tǒng)籌了單位的預算財力，是否細化到采購項目，是否明確了采購范圍、采購標準、采購方式和資金來源等。二是嚴抓預算執(zhí)行。嚴格按批復的各單位政府采購預算執(zhí)行，保證預算的法律效力，硬化對采購人的行為約束，確保采購活動的公開透明。
把關過程，規(guī)范政府采購活動的運行 一是全方位監(jiān)管過程。深入實際，監(jiān)管采購預算的編制與批復、采購計劃的上報與下達、采購信息的發(fā)布、采購合同的驗收、采購資金的支付過程等各個環(huán)節(jié)。二是強化集中采購項目的現場監(jiān)管。與各行政監(jiān)督部門通力協(xié)作，對招標或競爭性談判等活動加強現場監(jiān)督，堅持程序到位，依法運作，杜絕人為因素和不法行為。
守住關口，嚴格采購資金支付程序 一是以政府采購計劃為準，將采購單位的采購資金全部歸集到財政國庫單一賬戶中，為及時付款作好資金儲備，遏制惡意拖欠、克扣政府采購資金的行為。二是以采購單位申請付款的相關文件資料齊全為前提，監(jiān)督政府采購資金是否?？顚Ｓ?，有無轉移、擠占、挪用情況。三是審核、驗收采購合同合格后，政府采購預算資金實行財政直接支付，從國庫單一賬戶直達中標成交供應商，保障其合法權益免受侵害。
強化制約，加大監(jiān)督檢查力度 一是與財政內部相關業(yè)務管理機構通力合作，在各道環(huán)節(jié)把關，不留“盲區(qū)”和“空檔”。二是聯合各行政監(jiān)督部門齊抓共管，對政府采購當事人的活動履行全方位跟蹤監(jiān)督，將行政手段和法律手段有機結合，增強政府采購的權威性。
來源：政府采購信息網
