實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和產業(yè)結構升級，是發(fā)達國家的普遍做法。
去年，我國在政府采購市場的投入達兩千多億元人民幣，但由于過分強調“省錢第一”的原則，大部分自主創(chuàng)新產品經(jīng)常遭遇尷尬。
有資料顯示，未來30年，我國僅在購買國外Office軟件這一項上，就要支付近萬億美元。如果按今年我國政府采購3000億元的規(guī)模計算，這筆支付給國外軟件商的巨資，相當于未來我國30年政府采購的總投入。據(jù)信息產業(yè)部官員透露，2004年，我國省級政府采購辦公軟件共花費2.5億元，其中用于購買國產軟件的只有6120萬元，僅占總經(jīng)費的24%。如果通過政府采購方式購買使用本國自主研制的軟件，就可以節(jié)省大量的財政支出。2004年12月，國產辦公軟件WPS Office大獲全勝，幾乎獲得北京市政府辦公軟件的全部定單，以占總體52%的市場份額超過了微軟。北京市因此不僅節(jié)約了3.2億元資金，還有力地支持了國產辦公軟件的開發(fā)應用。
政府采購是以政府為主體，為滿足社會公共需要而進行的采購活動，具有政策強制力和巨大的購買力。政府采購什么、采購多少、向誰采購、如何采購，都將直接影響企業(yè)的行為。當政府采購天平傾向于自主創(chuàng)新產品和服務，也必將大大提高供應方自主創(chuàng)新的熱情和動力。因此，政府采購不僅要算節(jié)約賬，更要算一筆大賬———政府采購會對我國未來的經(jīng)濟增長帶來什么影響，對我國產業(yè)結構的提升能否產生積極的作用。
由于種種原因，我們的民族產業(yè)在全球競爭中總體處于不利地位，這是短期內很難改變的事實。有資料顯示，我國2004年汽車總產量507萬輛，在各項技術中90%是“舶來品”，而真正具有自主知識產權的技術僅占10%；我國100%的光纖制造裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備、70%的數(shù)控機床、紡織機械都被進口產品和技術占據(jù)。雖然“中國制造”已經(jīng)在世界制造業(yè)中扮演著重要角色，但這種以廉價的勞動力、巨大能源消耗、大面積和全方位污染、僅有微薄利潤的發(fā)展模式絕不應該是我們的選擇。
為促進企業(yè)提升創(chuàng)新能力，國家制定了多種財稅優(yōu)惠政策，但很大程度上是花錢買“創(chuàng)新可能”。必要的資金投入盡管很重要，但對于一個沒有完全成熟的產品來說，給市場比給錢更重要。政府采購實際上是給一些正在成長的本國企業(yè)以及擁有自主知識產權的產品提供了一個市場———由政府來采購使用，分擔使用這種產品可能出現(xiàn)的風險，并給它一個修正的過程。如此一來，擁有了“第一桶金”的中小企業(yè)才有可能、有能力去開拓新的、更為廣闊的市場。
保護和充分利用好政府采購市場，就是要改變過去單腿走路的做法，對自主創(chuàng)新的扶持，變成既給錢又給市場的兩條腿走路模式。
運用政府采購機制激勵自主創(chuàng)新是一個復雜的工作，它需要多方面配合和共同推進。既要建立嚴密的自主創(chuàng)新產品和技術界定體系，避免實際操作中因為界定不明而出現(xiàn)問題，又要建立客觀公正的自主創(chuàng)新評價與評估標準體系，這樣才能使政府采購真正成為自主創(chuàng)新產品的“孵化器”。
來源：政府采購信息網(wǎng)
