財(cái)政改革的目的是進(jìn)一步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政框架，從源頭上防范和治理腐敗。作為財(cái)政支出改革的三駕馬車(chē)——“政府采購(gòu)”、“會(huì)計(jì)委派”、“國(guó)庫(kù)集中支付”，更是應(yīng)運(yùn)而生，深得社會(huì)和公眾的推崇，取得的成效也是十分明顯的?！罢少?gòu)”制度側(cè)重于對(duì)預(yù)算單位采購(gòu)貨物環(huán)節(jié)的管理；“國(guó)庫(kù)集中支付”制度側(cè)重于對(duì)預(yù)算單位使用財(cái)政資金支付環(huán)節(jié)的管理。實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付改革，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支出效益最大化的需要，二者相輔相成，密不可分。筆者認(rèn)為，國(guó)庫(kù)集中支付如何為政府采購(gòu)把好關(guān)，值得重視。
“政策”關(guān)
國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)人員，在熟練掌握國(guó)庫(kù)集中支付制度、操作流程、資金運(yùn)行基礎(chǔ)上，還要熟練掌握政府采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)制度，尤其是對(duì)《集中采購(gòu)目錄》包括的內(nèi)容，貨物類(lèi)采購(gòu)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)、工程類(lèi)采購(gòu)的特點(diǎn)，采購(gòu)方式，采購(gòu)的操作環(huán)節(jié)，資金結(jié)算的方式，都要有全面的認(rèn)識(shí)。界定好哪些采購(gòu)行為應(yīng)該納入政府采購(gòu)的范圍。
“計(jì)劃”關(guān)
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，預(yù)算單位使用財(cái)政性資金的方式發(fā)生了很大變化。過(guò)去的做法是由財(cái)政部門(mén)將資金撥付到預(yù)算單位，由預(yù)算單位隨意使用。
而現(xiàn)在，財(cái)政部門(mén)取消預(yù)算單位在銀行的所有賬戶(hù)，財(cái)政資金在支付前不離開(kāi)財(cái)政國(guó)庫(kù)和預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)，預(yù)算單位使用財(cái)政資金需通過(guò)申報(bào)用款計(jì)劃程序，在財(cái)政部門(mén)批復(fù)的用款計(jì)劃額度內(nèi)，才能使用財(cái)政資金。而且，國(guó)庫(kù)集中支付要求預(yù)算單位在采購(gòu)前必須提前上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按年初或當(dāng)年追加的預(yù)算執(zhí)行，從而使預(yù)算單位的政府采購(gòu)行為體現(xiàn)在政府采購(gòu)預(yù)算中，讓政府采購(gòu)充分體現(xiàn)計(jì)劃性。
“資金支付”關(guān)
國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)政府采購(gòu)資金支付關(guān)口，對(duì)應(yīng)該納入政府采購(gòu)范圍而未實(shí)行政府采購(gòu)的采購(gòu)行為，以及未按政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行的采購(gòu)行為，不予支付資金；符合規(guī)定，確需支付政府采購(gòu)資金的，在辦理支付時(shí)，要提供政府采購(gòu)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、政府采購(gòu)合同、發(fā)票等復(fù)印件及預(yù)算單位的支付申請(qǐng)?jiān)?，按合同進(jìn)度，對(duì)收款人賬戶(hù)與合同中供應(yīng)商的賬戶(hù)名稱(chēng)是否相符等要求進(jìn)行審核；對(duì)特殊原因需要自行采購(gòu)的，必須依據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的批準(zhǔn)同意后，才能辦理支付。
只有這樣，才能最大限度地節(jié)約財(cái)政性資金。否則，政府采購(gòu)制度的實(shí)施將得不到有力的保障。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
