《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》為政府采購(gòu)代理市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供了統(tǒng)一而又規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。從此，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以自主進(jìn)入政府采購(gòu)代理市場(chǎng)。但是，從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能否真正開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)呢？
缺陷尚存
“出身”分“貴*” 對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它只是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；而政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，《政府采購(gòu)法》第二章第十六條已有明確定位：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人。前者與政府沒(méi)有直接的利益關(guān)系和隸屬關(guān)系；后者與政府不僅有關(guān)系，而且是非常親密的關(guān)系。“出身和地位” 的不平等將造成競(jìng)爭(zhēng)的不公平。
收費(fèi)不統(tǒng)一 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)，會(huì)收取中介服務(wù)費(fèi)，這不僅是《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》所允許，更是它生存發(fā)展所必須。而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，從事的代理業(yè)務(wù)也大多是免費(fèi)服務(wù)。
在這種情況下，假如兩者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平基本相同或相差不大，收費(fèi)服務(wù)還會(huì)有什么市場(chǎng)？
考核難操作 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等到事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期公布考核結(jié)果。在不公平的競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)疑將是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做的業(yè)務(wù)更多，節(jié)約的資金自然也就多。無(wú)償?shù)姆?wù)總要比有償?shù)姆?wù)更受歡迎，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力總比時(shí)刻擔(dān)心自身生存發(fā)展來(lái)得輕松，違規(guī)違法的動(dòng)機(jī)也相對(duì)少一些。事實(shí)上，在不平等的競(jìng)爭(zhēng)中很難找到一個(gè)公平統(tǒng)一的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
完善有方
等“貴*” 要加快事業(yè)單位改革步伐，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要逐步與財(cái)政脫鉤，政府不再包辦，財(cái)政不再供養(yǎng)，削除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的“貴族”地位。這樣，兩類采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就能以平等的身份和地位去爭(zhēng)取代理業(yè)務(wù)了。
公收費(fèi) 要明確兩類采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同遵循的統(tǒng)一的代理業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)服務(wù)條款。在平等的條件下雙方充分展示自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。雙方競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，都不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。否則，“公平、公開(kāi)、公正”將難以保證。
同考核 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要對(duì)兩類采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理和考核，公正地評(píng)價(jià)他們的工作業(yè)績(jī)和守法、誠(chéng)信水平。要制定既符合法規(guī)又切實(shí)可行的考評(píng)辦法，對(duì)它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核、采購(gòu)的方式和程序等情況進(jìn)行全面細(xì)致的考核，定期公布考核結(jié)果，公開(kāi)、公平、公正地評(píng)價(jià)每家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理的，要責(zé)令限期改正；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)、職業(yè)道德經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（就這一問(wèn)提如果您有不同看法，歡迎來(lái)稿討論。）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
