“怎樣就算政府采購效率高？”在聽到諸多對集采機(jī)構(gòu)的抱怨后，筆者發(fā)出如此的疑問。一些采購人對此的答復(fù)是時間短和速度快。但這兩點(diǎn)顯然與招標(biāo)實(shí)際情況不符。一個公開招標(biāo)采購項(xiàng)目，按規(guī)定的程序走下來，至少需要40天。這種矛盾一直為采購人所詬病。
其實(shí)采購人對采購效率的概念應(yīng)當(dāng)有一個正確的理解。政府采購效率并不完全是以時間和速度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，或“想買就買”就是效率高，而是應(yīng)把效率寓于規(guī)范之中。否則，時間短和速度快只不過又回到了原來的分散采購而已。
政府采購并不是傳統(tǒng)購買行為的簡單轉(zhuǎn)移，必須按法律和制度辦事，按規(guī)定程序操作。政府采購時間較長，有多方面的客觀原因，集采機(jī)構(gòu)只是負(fù)責(zé)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不能由此斷定集中采購效率低。從根本上說，強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計(jì)劃的剛性以及集中、統(tǒng)一執(zhí)行，是解決規(guī)范和效率矛盾的最有效途徑。只要編制了采購預(yù)算和計(jì)劃，集采機(jī)構(gòu)完全可以按預(yù)算或計(jì)劃規(guī)定的時間和要求，有計(jì)劃地做出安排，制定工作方案，依法實(shí)施集中采購，以滿足采購單位的需要。從政府采購的實(shí)踐來看，如果牽住了“完善并強(qiáng)化采購預(yù)算和計(jì)劃”這個牛鼻子，政府采購工作中的諸多問題就可以迎刃而解了。
所以說，政府采購的效率應(yīng)更多地體現(xiàn)在采購單位的計(jì)劃性方面。如果在合理有效的計(jì)劃時間內(nèi)因采購中心的原因而不能完成采購任務(wù)，那才是真正的采購效率不高。從某種意義上說，提高采購效率的主動權(quán)，關(guān)鍵還是在于采購單位對于政府采購行為事先有科學(xué)、合理的計(jì)劃安排，盡可能減少“臨時抱佛腳”或由個人“拍腦袋”決定的臨時采購行為。當(dāng)然，采購中心在工作中也要廣泛地做好宣傳和溝通，并把集中采購的執(zhí)行程序和方式以及采購項(xiàng)目的動態(tài)更加透明、公開，以求在政府采購效率問題上與廣大采購人達(dá)成進(jìn)一步理解和共識。
來源：政府采購信息網(wǎng)
