“這個(gè)項(xiàng)目交給誰(shuí)來(lái)做？政府采購(gòu)中心還是中介機(jī)構(gòu)？”“你說(shuō)呢？”“還是你說(shuō)吧！”“給中介做吧！某某招標(biāo)公司不是做得挺好嗎？”“好！”……
這是某地采購(gòu)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人之間的對(duì)話。簡(jiǎn)單的一問(wèn)一答，卻暗藏“玄機(jī)”。政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人輕輕“點(diǎn)撥”，輕而易舉就決定了一個(gè)項(xiàng)目究竟是由采購(gòu)中心還是由中介機(jī)構(gòu)來(lái)做，隨口說(shuō)出的某某公司就有了業(yè)務(wù)。這不能不給人一種 “指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”的嫌疑。
這個(gè)問(wèn)題要一分為二地分析。
如果事實(shí)是該政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人與他提到的某某招標(biāo)公司的老總關(guān)系甚好，走得很近，了解到這一點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人為何如此“發(fā)言”的答案也昭然若揭了。
《政府采購(gòu)法》第二章第十九條提到：“采購(gòu)人可以委托經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?！狈缮想m明文規(guī)定，但是實(shí)際操作中，由于政府采購(gòu)管理部門(mén)違法違規(guī)的成本小，還是很有可能走“偏”，存在著隨意指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等越位、違法行為，而且有時(shí)會(huì)把本屬于政府采購(gòu)中心代理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，交給中介機(jī)構(gòu)來(lái)做。
某地采購(gòu)中心主任曾多次無(wú)奈地感慨：“采購(gòu)中心經(jīng)常做的都是一些零碎的項(xiàng)目，大一點(diǎn)的都批給中介機(jī)構(gòu)去做了，采購(gòu)中心的采購(gòu)量始終上不去。為什么那么多本該采購(gòu)中心做的項(xiàng)目，都交給中介？這里面肯定有問(wèn)題！”的確，如果某些中介機(jī)構(gòu)頻繁地被委托去做本該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做的項(xiàng)目，甚至有壓倒集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的傾向，這很可能會(huì)引起人們猜測(cè)，監(jiān)管部門(mén)難道受賄了不成？
部分政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員利于職權(quán)之便指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，這的確是一個(gè)事實(shí)存在，去年湖南省郴州市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《郴州市防止政府采購(gòu)工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定》中就提到要堅(jiān)決禁止這種現(xiàn)象的發(fā)生，違背的話會(huì)有相應(yīng)的處分，這也算是對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管人員的一種約束。而政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員自身也更應(yīng)該依法操作，謹(jǐn)慎言行，避免因自己的“隨口說(shuō)說(shuō)”破壞了政府采購(gòu)的自身規(guī)則，顛覆了大家對(duì)政府采購(gòu)公平公正的印象。
當(dāng)然，該政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人之所以“指定”中介機(jī)構(gòu)，還有另外一種可能，那家公司真的做得很好，采購(gòu)辦真的沒(méi)有私心，只想把業(yè)務(wù)做得更好，但由于工作方式的不妥，很容易讓人誤會(huì)為自己 “受賄”。如果監(jiān)管部門(mén)能加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并將結(jié)果予以公布，讓中介機(jī)構(gòu)自己以口碑和業(yè)績(jī)?cè)诓少?gòu)人心中樹(shù)立良好形象，贏得采購(gòu)人的信任，監(jiān)管部門(mén)也就不會(huì)有“指定代理機(jī)構(gòu)”的違法違規(guī)嫌疑了。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
