規(guī)范化是政府采購(gòu)的靈魂，規(guī)范化是政府采購(gòu)的生命力，規(guī)范化是政府采購(gòu)的根本。
政府采購(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作，有著確保政府采購(gòu)公開、公平、公正的作用；有著確保政府采購(gòu)信息通暢傳遞的作用；是實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)、規(guī)范政府采購(gòu)行為和專業(yè)采購(gòu)服務(wù)的前提；是界定責(zé)任的有效依據(jù)。
目前，從中央到地方均圍繞著“規(guī)范化”這條主線開展著政府采購(gòu)工作，伴隨著規(guī)范化程度的提高，產(chǎn)生了一系列的連帶效應(yīng)，不但政府采購(gòu)規(guī)模得到了提升，節(jié)支率、效率有了提高，而且也在百姓面前樹立起了政府采購(gòu)的“陽(yáng)光”形象。
促規(guī)模增長(zhǎng)
目前，有些采購(gòu)人規(guī)避、漠視政府采購(gòu)，對(duì)于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，尋找各種理由規(guī)避政府采購(gòu)；有些采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)欠缺，不愿意將自行采購(gòu)的一些產(chǎn)品納入政府采購(gòu)的范圍，致使當(dāng)?shù)夭少?gòu)目錄的擴(kuò)容難度很大……采購(gòu)人的這些不規(guī)范行為，成為各地政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大的巨大“絆腳石”。
為此，不少地方政府采購(gòu)監(jiān)管部門出臺(tái)了規(guī)范采購(gòu)人行為的管理辦法，對(duì)采購(gòu)人的行為以及違規(guī)處罰方式都進(jìn)行了明文規(guī)定。有了這些規(guī)定，采購(gòu)人行為的規(guī)范性得到了很大的提高，規(guī)避政府采購(gòu)的行為越來(lái)越少，對(duì)于集采目錄中的產(chǎn)品做到了應(yīng)采盡采，同時(shí)，隨著采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)重視程度、認(rèn)識(shí)程度的提高，很多部門采購(gòu)的項(xiàng)目大踏步地“邁入”政府采購(gòu)范圍，促進(jìn)了政府采購(gòu)規(guī)模加速上升。陜西省，由于近年來(lái)逐漸將教育部門的采購(gòu)項(xiàng)目劃歸政府采購(gòu)范圍，２００７年的政府采購(gòu)規(guī)模將有望突破75億元。
促效率提高
有人說(shuō)，規(guī)范化和效率是相互矛盾的，注重政府采購(gòu)程序的規(guī)范化必將帶來(lái)效率的喪失，采購(gòu)規(guī)范性的增強(qiáng)會(huì)直接導(dǎo)致采購(gòu)成本增大，以至于降低采購(gòu)活動(dòng)的效率，追求政府采購(gòu)的規(guī)范、公正，就必須承受規(guī)范下的“陰影”。其實(shí)，從本質(zhì)上看，規(guī)范和效率是相輔相成、和諧統(tǒng)一的。
政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作是政府采購(gòu)效率的保障；政府采購(gòu)效率是政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作的目的；政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作最終要求提高政府采購(gòu)效率，政府采購(gòu)效率的進(jìn)一步提高要求政府采購(gòu)程序和規(guī)范化運(yùn)作不斷發(fā)展和改進(jìn)。由此可見(jiàn)，規(guī)范化運(yùn)作是效率的基礎(chǔ)和保障,規(guī)范化運(yùn)作也為我們提供了解決問(wèn)題、提高效率的辦法。
有專家指出，政府采購(gòu)監(jiān)管部門，要依據(jù)當(dāng)前政府采購(gòu)的特點(diǎn)、方針、政策及策略，政府采購(gòu)文化，政府采購(gòu)當(dāng)前管理要求等調(diào)整原有的程序進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)效率的進(jìn)一步提高。目前我國(guó)各地廣泛使用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)模式，就是規(guī)范化運(yùn)作帶來(lái)采購(gòu)效率提高的一個(gè)最好證據(jù)。
促節(jié)支率提升
節(jié)支率雖然不能反映一個(gè)地區(qū)政府采購(gòu)的全貌，但是，政府采購(gòu)的支出使用的是納稅人的錢，使用的效果如何，節(jié)支率高低直接關(guān)系到財(cái)政性資金使用的效果，因此，我國(guó)將節(jié)支率作為衡量政府采購(gòu)成效的一個(gè)重要參數(shù)。以前，有些地區(qū)將采購(gòu)節(jié)省下來(lái)的資金直接劃歸部門“小金庫(kù)”，用于部門日?；ㄙM(fèi)，此不規(guī)范行為，不但降低了財(cái)政性資金的使用效果，而且在百姓中產(chǎn)生了極為不好的影響。
為此，我國(guó)開始財(cái)政支付系統(tǒng)改革，實(shí)行財(cái)政集中支付，凡是用于財(cái)政性資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，資金不再下?lián)芙o采購(gòu)人，而是由財(cái)政支付部門直接將資金劃撥到供應(yīng)商賬戶。支付行為的進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)了我國(guó)采購(gòu)節(jié)支率的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，尤其是關(guān)注民生的一些大規(guī)模采購(gòu)項(xiàng)目，節(jié)支率可以達(dá)到12%以上。
促政府形象閃光
近幾年，我國(guó)的政府采購(gòu)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各地采購(gòu)的產(chǎn)品，不但包括保證政府部門正常工作所需的產(chǎn)品，而且還包括一批關(guān)系民生、促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)品，比如醫(yī)療產(chǎn)品、良種、抗洪物資等。對(duì)于后者的采購(gòu)，更加有利于樹立政府采購(gòu)的光輝形象，發(fā)揮政府采購(gòu)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局的功能，宣傳政府采購(gòu)制度。對(duì)于此類物品的采購(gòu)，應(yīng)該更加注重采購(gòu)行為的規(guī)范性、管理行為的規(guī)范性，防止商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，只有這樣才能讓政府采購(gòu)的陽(yáng)光輻射更大的范圍，只有這樣才能讓百姓對(duì)政府采購(gòu)豎起“大拇指”，只有這樣才能使政府采購(gòu)的形象更加閃亮。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
