用好“發(fā)言”權(quán)
“聽(tīng)用戶的吧！”“那得看用戶的要求，主要是用戶的意思?！边@是不少政府采購(gòu)評(píng)審專家在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的“驚人”“無(wú)知”之語(yǔ)，給人的“現(xiàn)場(chǎng)感”很生動(dòng)。從理論上來(lái)講，針對(duì)這種現(xiàn)象，政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度的建立無(wú)疑會(huì)在一定程度上約束評(píng)審專家的“違法違規(guī)”行為，因?yàn)橛小澳繐簟比嗽诓少?gòu)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)每一個(gè)評(píng)審專家予以書(shū)面評(píng)價(jià)。可是在實(shí)際中，為什么還有那么多人認(rèn)為這種評(píng)價(jià)會(huì)流于形式呢？究竟該怎樣才能使一項(xiàng)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用呢？
“責(zé)任心！”江蘇省淮安市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)張標(biāo)指出：“參與評(píng)價(jià)評(píng)審專家的相關(guān)人員必須有高度的責(zé)任心，如果連起碼的責(zé)任心都沒(méi)有，對(duì)評(píng)審專家的不規(guī)范行為睜一只眼，閉一只眼，當(dāng)然避免不了將評(píng)價(jià)淪為‘形式’?！?
目前，在很多實(shí)行政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度的地方，多是由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)， 但是他們能否把握好自己手中握有的“權(quán)力”，就成了信息反饋機(jī)制是否淪為形式的關(guān)鍵。
我們承認(rèn)不同人站的角度不一樣，對(duì)事物的看法不一樣，但是公正、公允、實(shí)事求是地對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，這并不是一件非常難做到的事情。評(píng)審專家好與壞，合格不合格，不是一個(gè)人隨意勾勒出來(lái)的，所謂的評(píng)價(jià)也就是現(xiàn)場(chǎng)的再現(xiàn)，以及對(duì)評(píng)審專家的一些意見(jiàn)和建議。正如某地政府采購(gòu)辦公室主任所言：“采購(gòu)人或者采購(gòu)中心評(píng)價(jià)一個(gè)評(píng)審專家好或不好，并不影響評(píng)審專家自身職稱待遇方面的問(wèn)題，但是卻會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作有極大影響?！痹囅耄绻荒軐?shí)事求是地評(píng)價(jià)專家的行為表現(xiàn)，對(duì)評(píng)審專家在法律或者業(yè)務(wù)知識(shí)上的欠缺熟視無(wú)睹，就有可能耽誤對(duì)一個(gè)極有潛力的專家的培訓(xùn)，或者誤用不合格的評(píng)審專家，相應(yīng)地會(huì)影響到政府采購(gòu)評(píng)審的公正性。
政府采購(gòu)評(píng)審工作是政府采購(gòu)活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)專家的政策理論水平和工作質(zhì)量直接影響政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率，所以，為了促使政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理更加有效，為了更好地推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展，誰(shuí)對(duì)評(píng)審專家的水平擁有發(fā)言權(quán)，誰(shuí)就應(yīng)該盡力利用好自己的權(quán)力，而不是把權(quán)力握在手中不用或?yàn)E用。
表1 淮安市市級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家使用情況信息反饋表（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員用表）
填報(bào)單位： 記錄人： 記錄時(shí)間：
一、評(píng)審項(xiàng)目基本情況
采購(gòu)編號(hào) 采購(gòu)項(xiàng)目
采購(gòu)方式 開(kāi)標(biāo)時(shí)間 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)
采購(gòu)代理機(jī)
構(gòu)或采購(gòu)人 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
主持人 采購(gòu)項(xiàng)目
經(jīng)辦人
本項(xiàng)目對(duì)評(píng)委要求簡(jiǎn)要說(shuō)明
二、評(píng)委評(píng)審情況記錄（根據(jù)實(shí)際情況，在相應(yīng)欄目?jī)?nèi)打"√"）
評(píng) 委
姓 名 出勤情況 遵守評(píng)審
紀(jì)律情況 評(píng)審項(xiàng)目的
熟悉程度 評(píng)審責(zé)任心
準(zhǔn)時(shí) 遲到或
早退 缺席 良好 較好 較差 熟悉 較
熟悉 不
熟悉 負(fù)責(zé) 較
負(fù)責(zé) 一般
化 較差
其他需要
說(shuō)明事項(xiàng)
本項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人：
監(jiān)督人員：
三、您對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中的評(píng)委表現(xiàn)情況評(píng)價(jià)（包括綜合與個(gè)體評(píng)審能力）。您對(duì)本次評(píng)審活動(dòng)有何意見(jiàn)與建議。供應(yīng)商對(duì)評(píng)委有質(zhì)疑或意見(jiàn)的，請(qǐng)記錄評(píng)委在其調(diào)查過(guò)程中的作為情況。
意見(jiàn)簽署人：
注：請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目評(píng)審中或結(jié)束后填報(bào)此表，最遲可在項(xiàng)目中標(biāo)人確定后將此表寄送淮安市財(cái)政局政府采購(gòu)處-健康東路65號(hào)。
監(jiān)管手段應(yīng)多元化
毋庸置疑，評(píng)審專家在政府采購(gòu)中扮演著不可或缺的角色，評(píng)審專家的水平?jīng)Q定了政府采購(gòu)活動(dòng)的“水平”，正因?yàn)樵u(píng)審專家所處的關(guān)鍵地位，使我國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理工作都格外重視，從各項(xiàng)制度上來(lái)規(guī)范，要求各地財(cái)政部門(mén)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度也就成了諸多規(guī)定中的一個(gè)。
政府采購(gòu)是專家采購(gòu)，但專家顯然不是“圣人”，他們的不足，需要人提醒，需要人告誡，只有在別人友善的督促中“評(píng)審水平”才能漸“高”，“評(píng)審技能才能漸“長(zhǎng)”。從這個(gè)角度來(lái)講，為了使評(píng)審專家能在政府采購(gòu)中更充分地發(fā)揮其正面作用，合乎適宜地去“攙扶”、去“督促”評(píng)審專家是非常有必要的。
另外，對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督和管理應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的過(guò)程，不僅僅要通過(guò)政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后的信息反饋機(jī)制來(lái)監(jiān)管，也要通過(guò)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期或不定期的檢查、聽(tīng)取知情人反映等多種形式來(lái)督促。曾從某地政府采購(gòu)辦公室主任那里聽(tīng)到這樣一件事，某玻璃領(lǐng)域的專家在與供應(yīng)商吃飯時(shí)口出狂言：哪家玻璃廠家想中標(biāo)，不通過(guò)我他中不了標(biāo)！狂放的言論傳到了采購(gòu)辦公室主任耳里，怎么容忍如此無(wú)視法律法規(guī)的所謂專家做評(píng)審！該主任當(dāng)即就取消了其評(píng)審專家資格，表示絕不允許這樣的專家影響政府采購(gòu)的公正性。
對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家監(jiān)管手段的多元化能使監(jiān)管力度更大，監(jiān)管效果更好。不管怎樣，認(rèn)真貫徹相關(guān)制度、探尋多種監(jiān)督評(píng)審專家的方式依然是各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)肩頭的重任。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
