協(xié)議供貨會大大提高采購效率，但保證協(xié)議供貨在實際操作階段實現(xiàn)“價格更低”、“服務(wù)更優(yōu)”、“質(zhì)量更好”的目標(biāo)則更為重要。
影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素
首先，從采購價格方面分析：有的供貨商在不改變讓利率的前提下抬高供貨價，或不及時更新價格信息，使政府采購價反而高于市場價格。其次，從產(chǎn)品質(zhì)量方面分析：參加投標(biāo)的供應(yīng)商多為制造廠家，采購人對產(chǎn)品質(zhì)量也很放心，而一些供貨商往往會“透支”人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信賴，以次充好。再次，從伴隨服務(wù)方面分析：服務(wù)承諾由制造商做出，但實際供貨由代理人進行，極易形成扯皮、推讓現(xiàn)象，采購人無法享受應(yīng)有服務(wù)。
確保目標(biāo)實現(xiàn)的措施
保持充分競爭 協(xié)議供貨的經(jīng)銷商不能完全由廠商直接指定，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定各品牌各系列產(chǎn)品的經(jīng)銷商。各地政府采購監(jiān)督管理部門也要積極主動，組織當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商進行二次競爭。在具體操作上，對金額較大但尚未達到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購項目實行二次報價，參加競爭的供應(yīng)商范圍限在協(xié)議供貨的定點供應(yīng)商，并規(guī)定所有參加二次報價的供應(yīng)商其讓利率不得低于投標(biāo)時的讓利率。
強化監(jiān)督管理 監(jiān)管機構(gòu)要加強對協(xié)議供貨商和經(jīng)銷商的后期管理，對不遵守供貨協(xié)議的或違規(guī)操作的堅決“封殺”。財政部門在審批采購計劃時不能指定供貨商或授意采購人到某供貨商處采購，充分保障采購人自主選擇供貨商的權(quán)利。加強對協(xié)議供貨商的跟蹤督查，開展定期或不定期的檢查活動，重點檢查產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的滿意度。對規(guī)模較大的供貨項目，監(jiān)管部門或集中采購機構(gòu)可直接派員參加驗收或請技術(shù)專家協(xié)助驗收。
堅持規(guī)范操作 一方面要合理確定協(xié)議供貨周期，目前大部分地區(qū)的協(xié)議周期多為3個月到6個月，相對較短，協(xié)議供貨的周期可考慮定為一年左右，這樣既可節(jié)約一定的人力財力，又能增加供應(yīng)商投資硬件和軟件建設(shè)的積極性，讓其有足夠的時間來改進服務(wù)、兌現(xiàn)承諾，并能增強供貨的持續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要及時公開協(xié)議供貨商品信息，要求供貨商在主要經(jīng)營場所設(shè)置政府采購協(xié)議供貨專柜，將價目表、讓利率和服務(wù)承諾打印成專門的服務(wù)手冊，方便采購單位查閱；要求各協(xié)議供貨商按月匯總采購信息，并及時報送采購機關(guān)，確保采購信息數(shù)據(jù)的完整性。同時各采購單位在實際購買時，要做到貨比三家，依照《政府采購法》規(guī)定組成三人以上包括技術(shù)專家在內(nèi)的詢價小組進行詢價，不能僅由一個人“一手泥墻”。
來源：政府采購信息網(wǎng)
