采購人在政府采購市場上的重要性是不言而喻的。需求是市場發(fā)展的根本動(dòng)力。沒有市場需求，再好的產(chǎn)品、再好的企業(yè)也不得不關(guān)門歇業(yè)。政府采購市場的需求從哪里來呢？當(dāng)然是從采購人而來。采購人是政府采購市場的消費(fèi)者，也是支撐這個(gè)市場的根基。
在現(xiàn)在商品過剩、競爭激烈的市場上，消費(fèi)者理所當(dāng)然要成為商家追逐討好的對象。從這個(gè)角度來看，采購人面對供應(yīng)商時(shí)的強(qiáng)勢地位是自然而然的，也是可以理解的。
政府采購改革并不是要改革采購人在市場上的強(qiáng)勢地位，這個(gè)地位是市場決定的，是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，只要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，采購人就必然強(qiáng)勢。
政府采購改革，是要改變采購人消費(fèi)的方式和消費(fèi)的內(nèi)容。
改變消費(fèi)方式，就是變自作主張、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)采購方式為以集中采購為主、綜合運(yùn)用公開招標(biāo)等各種方式的現(xiàn)代采購方式，目的是避免采購人大手大腳花錢帶來的浪費(fèi)，以及公權(quán)私用帶來的腐敗，這也就是常說的政府采購的基本功能。
改變消費(fèi)的內(nèi)容，就是要改變“貪大求洋”的不良采購習(xí)慣，要在采購中支持節(jié)能環(huán)保、扶持自主創(chuàng)新、重視信息安全……這也就是常說的政府采購的政策功能。我們今天重點(diǎn)談?wù)吖δ艿膯栴}。
我們要建設(shè)和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府采購就必須履行政策功能，這是大局和形勢發(fā)展的要求?！罢少彂?yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)”，政府采購法第九條的規(guī)定，是政府采購落實(shí)政策功能的法律依據(jù)。
作為政府采購市場的主體，采購人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到政府采購政策功能的意義。政策功能不是監(jiān)管部門一家拍腦袋的決定，而是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局的需要，也是國家法律賦予政府采購的職能和義務(wù)。
現(xiàn)在，以財(cái)政部為代表的各級(jí)監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列的規(guī)定，從政策環(huán)境到操作措施，都為政策功能的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。政府采購的政策功能的影響力也日益增大。政策功能的相關(guān)政策，也給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)商帶來了巨大的鼓舞，為相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)描繪了美好的未來。
長期以來，社會(huì)對政府采購中“貪大求洋”的習(xí)慣非常不滿。其實(shí)，如果是私人消費(fèi)，“貪大求洋”不過是一種個(gè)人嗜好，只要花的是自家的錢，也沒人會(huì)說啥。但政府采購花的是財(cái)政性資金，歸根結(jié)底是來自納稅人的公款，這種消費(fèi)就不能再按使用者的個(gè)人喜好進(jìn)行，而應(yīng)該按照國家法律法規(guī)的要求進(jìn)行。
因此，采購人應(yīng)該主動(dòng)順應(yīng)形勢需要，積極遵循國家法律要求，在提出相關(guān)采購需求時(shí)，注重政策功能的實(shí)施。要主動(dòng)把“貪大求洋”的需求“口味”，改換為支持節(jié)能環(huán)保、扶持自主創(chuàng)新、重視信息安全的“新口味”，切實(shí)為落實(shí)政府采購的政策功能作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：鴻其
