“提到我們現(xiàn)在的招標(biāo)文件征詢供應(yīng)商意見，我們還得感謝×科技開發(fā)有限公司，要不是他們的質(zhì)疑，我們可能就不會(huì)做這個(gè)工作，那之后遇到的可能就不僅只是質(zhì)疑了……”一年以前認(rèn)為“就招標(biāo)文件征詢供應(yīng)商意見純屬多此一舉”的朋友小鄭，近日再次和筆者聊起這個(gè)事情時(shí)，不僅觀點(diǎn)完全變了，而且談話間還流露出了發(fā)自內(nèi)心的感激。小鄭的看法為何會(huì)有如此大的變化呢？
據(jù)小鄭介紹，3個(gè)月前，受采購(gòu)人的委托，小鄭所在的采購(gòu)中心就其所需產(chǎn)科中央監(jiān)護(hù)遙測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)作出響應(yīng)時(shí)，要提交根據(jù)招標(biāo)要求所應(yīng)提供的證明貨物和手續(xù)合格性的文件及資料，其中包括生產(chǎn)廠家資格和生產(chǎn)許可證或使用許可證。
評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)人×科技開發(fā)有限公司因?yàn)闆]有提供無線電發(fā)射型號(hào)核準(zhǔn)證被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判做無效投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，擬采購(gòu)的產(chǎn)科中央監(jiān)護(hù)遙測(cè)系統(tǒng)中含有生物醫(yī)學(xué)遙測(cè)設(shè)備，而對(duì)于這個(gè)設(shè)備，無線電發(fā)射型號(hào)核準(zhǔn)證是必須的。
評(píng)審結(jié)束后，×科技開發(fā)有限公司向采購(gòu)中心提出了質(zhì)疑?！量萍奸_發(fā)有限公司認(rèn)為，此次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)以“其投標(biāo)沒有提供無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證”為由，判其投標(biāo)沒響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤昂藴?zhǔn)證”不屬于國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，招標(biāo)文件也并未規(guī)定必須達(dá)到。如果沒有這一資質(zhì)就被排除，那此次招標(biāo)就明顯具有歧視性或排他性。
采購(gòu)中心受理此項(xiàng)質(zhì)疑的過程中，咨詢了有關(guān)部門和相關(guān)專家。最終得出的結(jié)論是，按照國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部1998年5月發(fā)布的《微功率（短距離）無線電設(shè)備管理暫行規(guī)定》，生物醫(yī)學(xué)遙測(cè)設(shè)備的“無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)”應(yīng)屬國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定不具備此資質(zhì)的供應(yīng)商的投標(biāo)為無效投標(biāo)。
也有專家同時(shí)提醒采購(gòu)中心，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。專家認(rèn)為，在這次采購(gòu)中，對(duì)于“獲得無線電管理局頒發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證”這個(gè)投標(biāo)必須具備的條件，采購(gòu)中心更應(yīng)該招標(biāo)文件中予以明確。
采購(gòu)中心在認(rèn)識(shí)到此次招標(biāo)中出現(xiàn)的疏漏后，決定直面這個(gè)錯(cuò)誤。在征得當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的同意后，采購(gòu)中心對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了修改，重新就該項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)。該項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)中心及時(shí)進(jìn)行了工作總結(jié)。大家一致認(rèn)為，對(duì)于復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)文件制作完畢后，有必要廣泛征詢一下供應(yīng)商的意見，甚至可以請(qǐng)教那些沒有意向參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商，了解招標(biāo)文件的可行性。
“自那以后，對(duì)于一些復(fù)雜的項(xiàng)目或者是我們覺得比較陌生的項(xiàng)目，制作招標(biāo)文件的過程中，我們會(huì)咨詢供應(yīng)商的意見，招標(biāo)文件制作完畢后，我們又會(huì)咨詢另一批供應(yīng)商的意見，如果他們提出了修改意見，我們又會(huì)對(duì)其修改意見咨詢專家，如此反復(fù)之后，我們的復(fù)雜項(xiàng)目的采購(gòu)，再?zèng)]遇到過供應(yīng)商就招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的情況了，更別說投訴了。”
據(jù)小鄭透露，后來，招標(biāo)文件制作完畢后的咨詢，確實(shí)給他們解決了不少問題，不少供應(yīng)商給他們提出了很多需要修改的地方。
