根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十一條的規(guī)定，符合“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)額百分之十的”這三種情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照《政府采購(gòu)法》采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。
目前，隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、政府采購(gòu)范圍的不斷拓展，需要采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目也日漸增多。如醫(yī)療器械采購(gòu)，許多時(shí)候就不得不采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行?！墩少?gòu)法》第三十九條規(guī)定，采取單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。那么，單一來(lái)源采購(gòu)究竟應(yīng)該遵循什么原則以及程序呢？
在不少?gòu)臉I(yè)人員看來(lái)，單一來(lái)源采購(gòu)由于采購(gòu)標(biāo)的來(lái)源的單一性，就注定了其價(jià)高的可能性。如果采購(gòu)標(biāo)的可以提供的廠家需要高價(jià)就還得給高價(jià)。基于這樣的觀點(diǎn)，單一來(lái)源采購(gòu)方式的技巧在實(shí)踐中常常被忽略。
事實(shí)上，單一來(lái)源采購(gòu)也是大有文章可作的，操作時(shí)應(yīng)該除了需要嚴(yán)格的流程外，還應(yīng)講究一定的技巧。筆者認(rèn)為，單一來(lái)源采購(gòu)也應(yīng)該指定明確的操作流程圖，如由采購(gòu)人、專(zhuān)家組成采購(gòu)小組——采購(gòu)小組協(xié)助采購(gòu)中心編制單一來(lái)源采購(gòu)文件，并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)——采購(gòu)文件送財(cái)政局審查、監(jiān)督辦公室備案——發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)函——收取保證金——組織單一來(lái)源采購(gòu)商談小組——采購(gòu)小組與供應(yīng)商談判，確定成交人及價(jià)格并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，編寫(xiě)談判報(bào)告——簽發(fā)成交通知書(shū)——采購(gòu)中心召集采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同——采購(gòu)中心裝訂采購(gòu)文件、存檔，同時(shí)送采購(gòu)人存檔、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)監(jiān)督辦公室備案。
在單一來(lái)源采購(gòu)中，“技巧”是非常重要的。采購(gòu)中心首先必須做好市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)小組必須對(duì)采購(gòu)標(biāo)的成本價(jià)有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。與此同時(shí)，還應(yīng)了解近似的產(chǎn)品。如果是為了“保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)”的采購(gòu)，還應(yīng)了解采購(gòu)標(biāo)的所有同類(lèi)生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷(xiāo)商。在這樣的條件下再與供應(yīng)商談判才會(huì)底氣。必要時(shí)給供應(yīng)商制造壓力——這個(gè)價(jià)格是我們的底線了，如果不能成交，我們將考慮使用××產(chǎn)品（近似的品牌，要讓供應(yīng)商感覺(jué)到“這種品牌或許真可以代替自己的東西”）。在談判中，甚至可以邀請(qǐng)近似品牌、同類(lèi)產(chǎn)品廠家參與談判。制造“競(jìng)爭(zhēng)”氛圍是很必要的，在談判中，切記不能讓談判對(duì)象感覺(jué)到一定得買(mǎi)他們的東西。
總之，單一來(lái)源采購(gòu)方式雖然缺乏競(jìng)爭(zhēng)，但也應(yīng)當(dāng)在保證采購(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價(jià)格。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 清暉
