“集中采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大了，才能彰顯政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，政府采購(gòu)的政策功能才能更好體現(xiàn)?！标兾魇≌少?gòu)中心主任李健如是說。上規(guī)模是政府采購(gòu)事業(yè)的重要內(nèi)容，而這個(gè)規(guī)模對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來說，也意義非凡。
但目前，不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)卻在做大規(guī)模上犯難了?！拔覀兠磕甑牟少?gòu)規(guī)模都很小，只有五六千萬元，而且大都是零碎項(xiàng)目，導(dǎo)致政府采購(gòu)的規(guī)模效益發(fā)揮不出來，而采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)也不夠，更多的停留在‘只是一個(gè)走程序’，所以實(shí)施政府采購(gòu)的目的以及政策功都沒能落到實(shí)處?！痹颇鲜∧车厥姓少?gòu)中心工作人員介紹?！拔覀冞@里，中介做的項(xiàng)目比我們中心還多?！蹦呈姓少?gòu)中心主任如是說。據(jù)了解，這并非個(gè)別現(xiàn)象，在不少設(shè)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地方都批了社會(huì)中介代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，在這樣的前提下，不少采購(gòu)人便可以隨意任自己的喜好把項(xiàng)目委托給社會(huì)中介操作，在個(gè)別地方，監(jiān)管部門甚至把本應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作的項(xiàng)目也交由社會(huì)中介來操作，部分采購(gòu)人認(rèn)為采購(gòu)中心只是一個(gè)“擺設(shè)”，把大項(xiàng)目都交給社會(huì)中介……有的省本級(jí)一年的采購(gòu)規(guī)模有15億元，而采購(gòu)中心的采購(gòu)額僅有7億元。
據(jù)了解，目前有的省級(jí)采購(gòu)中心的年采購(gòu)規(guī)模高達(dá)20多億元，而有的只有6億元，同樣是省級(jí)政府采購(gòu)，差別卻如此之大，除了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)狀況的客觀差異外，與采購(gòu)中心各自被“分配”到的業(yè)務(wù)量的多少也有很大關(guān)系。而很多政府采購(gòu)方面的專家認(rèn)為，采購(gòu)規(guī)模的大小與采購(gòu)中心的影響力有直接聯(lián)系……
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響
規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。安徽省政府采購(gòu)中心副主任管立新說：“只要當(dāng)?shù)夭皇浅燥堌?cái)政，就有很多擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模的渠道和途徑，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展了，規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大。”無獨(dú)有偶，吉林省延邊州政府采購(gòu)中心主任姜福忠也持類似的觀點(diǎn)：“延邊沒有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，但去年的采購(gòu)規(guī)模也只有6千萬元左右，主要因?yàn)槭浅燥堌?cái)政。此外，工程脫離在政府采購(gòu)之外也是其因?！?
目錄范圍所限
《政府采購(gòu)法》規(guī)定，集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄決定；采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須委托集中采構(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。所以，集中采購(gòu)目錄的大小直接決定了采購(gòu)中心的采購(gòu)規(guī)模。
現(xiàn)在各地集中采購(gòu)目錄各異，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心副主任周巖說：“監(jiān)管部門每年公布的采購(gòu)目錄中，一部分交給集采機(jī)構(gòu)，一部分交給社會(huì)中介以及由部門自行采購(gòu)。采購(gòu)目錄范圍大，采購(gòu)規(guī)模就會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，相反就會(huì)下降。所以采購(gòu)中心要想擴(kuò)大規(guī)模，關(guān)鍵就看監(jiān)管部門每年公布的采購(gòu)目錄范圍?！苯魇≌少?gòu)中心主任劉志國(guó)也表示：“限制采購(gòu)中心規(guī)模的很重要因素就是目錄，目錄范圍廣，中心的規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大?！?
不主動(dòng)也存在
業(yè)內(nèi)專家說，規(guī)模的擴(kuò)大，除了做好目錄里面的項(xiàng)目，采購(gòu)中心自行開拓新的領(lǐng)域也很重要，因?yàn)楝F(xiàn)在不少地方的預(yù)算做得還不到位，不少采購(gòu)項(xiàng)目都游離在了政府集中采購(gòu)的門外，采購(gòu)中心主動(dòng)和采購(gòu)單位聯(lián)系也是一個(gè)關(guān)鍵途徑。但據(jù)了解，不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)卻懷著某種顧慮而沒主動(dòng)去爭(zhēng)取。如某省政府采購(gòu)中心主任就這樣說：“集采機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利的事業(yè)法人，主動(dòng)去聯(lián)系采購(gòu)人，主動(dòng)去監(jiān)管部門那里爭(zhēng)取，怕有‘爭(zhēng)權(quán)’的嫌疑?！?
自行采購(gòu)被濫用
“根據(jù)《政府采購(gòu)法》，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。正是這樣，不少采購(gòu)人便把自行采購(gòu)廣泛濫用。在我們這里，采購(gòu)人自己零星采購(gòu)的東西比委托給我們采購(gòu)的東西還要多。集中采購(gòu)的規(guī)模效益怎么形成？如果采購(gòu)人都來委托我們，我們可以把這些項(xiàng)目分類進(jìn)行合并，既能節(jié)約采購(gòu)成本和采購(gòu)時(shí)間，又能產(chǎn)生良好的規(guī)模效益。但有些采購(gòu)人卻偏執(zhí)地認(rèn)為，法律既然賦予了我自行采購(gòu)的權(quán)利，我咋就不能自己采……”某市政府采購(gòu)中心主任無奈地說。
有不便統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
當(dāng)然，現(xiàn)在大家看到的部分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)模也不全是該采購(gòu)機(jī)構(gòu)的所有采購(gòu)量，因?yàn)椴糠植少?gòu)量還不便于統(tǒng)計(jì)其中，如安徽省政府采購(gòu)中心副主任管立新就提出：“諸如會(huì)議、出差定點(diǎn)飯店等服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目無法用數(shù)字統(tǒng)計(jì)，所以無法反映到規(guī)模中?！?nbsp;
來源： 國(guó)匙網(wǎng)
