采購程序是發(fā)揮政策功能的助推器
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2008年04月09日
《政府采購法》第九條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”。這是政府采購政策功能在法律上最明確的闡述，也是最確切的執(zhí)行依據(jù)。如何發(fā)揮好政府采購政策功能，促進自主創(chuàng)新，支持中小企業(yè)，強制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等采購，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是擺在政府采購監(jiān)督管理部門面前的現(xiàn)實問題。從采購實踐來看，筆者認為，采購程序是發(fā)揮政府采購政策功能的“助推器”。其理由在于：
在采購信息公告階段，采購人根據(jù)政府采購預算和采購目錄，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開披露采購需求，公告采購信息，包括采購項目的質(zhì)量技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、供應(yīng)商的資質(zhì)要求、投標及開標的時間和地點等，敞開大門，熱烈歡迎自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及列入政府采購清單的企業(yè)和產(chǎn)品來參加投標，給這些企業(yè)提供政府采購商機。
在供應(yīng)商資格預審階段，采購人要改變改變消費觀念，增強對本國企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)列入自主創(chuàng)新目錄的產(chǎn)品、列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》、《無線局域網(wǎng)認證產(chǎn)品政府采購清單》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的投標產(chǎn)品、預裝正版軟件的投標產(chǎn)品以及中小企業(yè)的信任，以充分滿足采購需求為標準，簡化這些企業(yè)資格準入程序，落實好首購政策和訂購政策，給予優(yōu)先待遇，不得以不合理要求排斥和歧視任何潛在的供應(yīng)商。
在評審階段，招標采購單位要改進采購評審方法，考慮優(yōu)先采購因素，合理設(shè)置評分比重，在價格扣除和評分加分方面對這些產(chǎn)品實行政策傾斜，發(fā)揮這些產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，在滿足采購需求的條件下將采購合同優(yōu)先授予擁有這些產(chǎn)品的企業(yè)，確定為中標成交供應(yīng)商。
在采購資金支付階段，財政部門要強化財政預算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新、無線局域網(wǎng)認證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等產(chǎn)品的采購資金，發(fā)揮財政監(jiān)管作用，把住資金支付的關(guān)口，在審核、驗收采購合同合格后，采購資金實行財政直接支付，從國庫單一賬戶直達中標成交供應(yīng)商，保障其合法權(quán)益免受侵害。對不按要求采購這些產(chǎn)品的單位，財政部門不予支付政府采購資金。
可見，政府采購政策功能可貫穿于信息公告、資格審查、投標評審及資金支付等采購程序的始終。因而要發(fā)揮政府采購政策功能，就得緊扣政府采購程序，道道環(huán)節(jié)把關(guān)，突出政府采購的政策導向，為供應(yīng)商指明發(fā)展的方向，樹立信心，著力自主創(chuàng)新，以更多更優(yōu)的產(chǎn)品來享受采購政策帶來的實惠，引導采購人自覺采購自主創(chuàng)新、無線局域網(wǎng)認證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等本國產(chǎn)品，促使供應(yīng)商、采購人和采購代理機構(gòu)三方密切溝通，合作順暢，從而推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 宋勇
在采購信息公告階段，采購人根據(jù)政府采購預算和采購目錄，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開披露采購需求，公告采購信息，包括采購項目的質(zhì)量技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、供應(yīng)商的資質(zhì)要求、投標及開標的時間和地點等，敞開大門，熱烈歡迎自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及列入政府采購清單的企業(yè)和產(chǎn)品來參加投標，給這些企業(yè)提供政府采購商機。
在供應(yīng)商資格預審階段，采購人要改變改變消費觀念，增強對本國企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)列入自主創(chuàng)新目錄的產(chǎn)品、列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》、《無線局域網(wǎng)認證產(chǎn)品政府采購清單》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的投標產(chǎn)品、預裝正版軟件的投標產(chǎn)品以及中小企業(yè)的信任，以充分滿足采購需求為標準，簡化這些企業(yè)資格準入程序，落實好首購政策和訂購政策，給予優(yōu)先待遇，不得以不合理要求排斥和歧視任何潛在的供應(yīng)商。
在評審階段，招標采購單位要改進采購評審方法，考慮優(yōu)先采購因素，合理設(shè)置評分比重，在價格扣除和評分加分方面對這些產(chǎn)品實行政策傾斜，發(fā)揮這些產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，在滿足采購需求的條件下將采購合同優(yōu)先授予擁有這些產(chǎn)品的企業(yè)，確定為中標成交供應(yīng)商。
在采購資金支付階段，財政部門要強化財政預算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新、無線局域網(wǎng)認證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等產(chǎn)品的采購資金，發(fā)揮財政監(jiān)管作用，把住資金支付的關(guān)口，在審核、驗收采購合同合格后，采購資金實行財政直接支付，從國庫單一賬戶直達中標成交供應(yīng)商，保障其合法權(quán)益免受侵害。對不按要求采購這些產(chǎn)品的單位，財政部門不予支付政府采購資金。
可見，政府采購政策功能可貫穿于信息公告、資格審查、投標評審及資金支付等采購程序的始終。因而要發(fā)揮政府采購政策功能，就得緊扣政府采購程序，道道環(huán)節(jié)把關(guān)，突出政府采購的政策導向，為供應(yīng)商指明發(fā)展的方向，樹立信心，著力自主創(chuàng)新，以更多更優(yōu)的產(chǎn)品來享受采購政策帶來的實惠，引導采購人自覺采購自主創(chuàng)新、無線局域網(wǎng)認證、節(jié)能環(huán)保、正版軟件等本國產(chǎn)品，促使供應(yīng)商、采購人和采購代理機構(gòu)三方密切溝通，合作順暢，從而推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 宋勇
