據(jù)了解，在日趨完善的政府采購(gòu)行為中，越來(lái)越多的項(xiàng)目得了采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度“重視”。但由于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定對(duì)采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)做了限制性規(guī)定，于是不少領(lǐng)導(dǎo)就只能在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)表示“關(guān)心”，表達(dá)“重視”了。為了給領(lǐng)導(dǎo)提供這樣的機(jī)會(huì)，許多政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都會(huì)邀請(qǐng)采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加開(kāi)標(biāo)，而且還會(huì)請(qǐng)他們發(fā)表“重要講話”。對(duì)此，筆者頗感費(fèi)解，采購(gòu)業(yè)務(wù)已經(jīng)委托給了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的技術(shù)需求也在編制招標(biāo)文件時(shí)提供給了他們，為何還要領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)表示“關(guān)心”呢？
筆者認(rèn)為，招標(biāo)是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在市場(chǎng)交易中的一場(chǎng)博弈。采購(gòu)單位作為第三方，其領(lǐng)導(dǎo)可以“光臨”觀“戰(zhàn)”，但不應(yīng)“插足”“指導(dǎo)”。因?yàn)閷?duì)于采購(gòu)項(xiàng)目的重要性，采購(gòu)單位在委托前就應(yīng)該向代理機(jī)構(gòu)交代清楚。至于“交易規(guī)則”，代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)該比采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)更了解才是。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)“光臨指導(dǎo)”，其明智性有待商榷。眾所周知，由于政府采購(gòu)制度在我國(guó)推行的時(shí)間不長(zhǎng)，宣傳力度也還很有限，許多采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定都還很陌生。一旦他們的“指導(dǎo)”背離法制軌道，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該如何處理。對(duì)于這種情況，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)就更加為難。因?yàn)槟壳凹胁少?gòu)機(jī)構(gòu)一般都隸屬于某個(gè)行政單位，此時(shí)，采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)就有可能也是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。如果隸屬的行政單位為事務(wù)性的機(jī)構(gòu)，采購(gòu)的項(xiàng)目往往會(huì)比較多，一旦領(lǐng)導(dǎo)為表達(dá)種種意志參與到政府采購(gòu)領(lǐng)域以后，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)就會(huì)在法律與主觀愿望的夾縫中左右為難。違法，法不容情，逆領(lǐng)導(dǎo)意志，“小鞋”難免上腳?？磥?lái)，《政府采購(gòu)法》中“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”之規(guī)定是非常具有前瞻性的。
既然法律沒(méi)有賦予采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)“指導(dǎo)”的權(quán)利，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)又何必自討苦吃，讓第三者“插足”呢？采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)還有更重要的大事需要集中精力，政府采購(gòu)具體操作也就沒(méi)有必要再去干預(yù)了。而對(duì)于代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果想讓采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)了解政府采購(gòu)活動(dòng)，可以請(qǐng)他們?nèi)ァ坝^摩”，至于“講話”就大可不必了。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 清暉
