由于辦公用品采購(gòu)具有經(jīng)常性、零散性和服務(wù)性的特點(diǎn)，在政府采購(gòu)執(zhí)行時(shí)，基本上選擇協(xié)議供貨這種采購(gòu)形式，其采購(gòu)特點(diǎn)為“一次招標(biāo)，全年使用”。在招標(biāo)確定供應(yīng)商后，由于市場(chǎng)價(jià)格變化快，使原約定的優(yōu)惠率不足以體現(xiàn)原來(lái)的優(yōu)惠動(dòng)機(jī)，加之管理沒(méi)有及時(shí)跟上，可能出現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題。為此，有必要采取措施，執(zhí)行好價(jià)格優(yōu)惠。
搞好市場(chǎng)調(diào)查 防止虛增單價(jià)
辦公用品是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公需求頻繁、數(shù)量較小，金額不大、品目繁雜，或含有一定技術(shù)指標(biāo)要求，且在使用過(guò)程中必須保證連續(xù)供應(yīng)和服務(wù)的貨物。辦公用品的種類(lèi)多達(dá)幾千種，為規(guī)范采購(gòu)行為，各地政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)一般采用辦公用品招標(biāo)協(xié)議供貨的形式進(jìn)行。許多潛在供應(yīng)商為取得中標(biāo)資格，往往虛增貨物單價(jià)、降低優(yōu)惠率，以此來(lái)混淆實(shí)際供貨價(jià)格。為此，采購(gòu)機(jī)構(gòu)在實(shí)施招標(biāo)階段，要摸清本單位需求的底數(shù)，深入市場(chǎng)，搞好調(diào)查，特別是貨物種類(lèi)、市場(chǎng)價(jià)格、會(huì)員價(jià)格以及當(dāng)?shù)卣少?gòu)的協(xié)議供貨價(jià)格；要細(xì)之又細(xì)地做好分類(lèi)匯總，切實(shí)了解市場(chǎng)行情，為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)提供決策依據(jù)，防止供應(yīng)商以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)資格，失去協(xié)議供貨的實(shí)質(zhì)意義。
掌握價(jià)格信息 防止價(jià)高于市場(chǎng)
辦公用品作為必需的工作、學(xué)習(xí)用具，需求量大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亦越激烈。但在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，由于其占有量比較小，并沒(méi)有得到像其他產(chǎn)品采購(gòu)般的重視程度，導(dǎo)致辦公用品政府采購(gòu)市場(chǎng)紊亂，政府采購(gòu)市場(chǎng)欠缺規(guī)范。供應(yīng)商大都是通過(guò)“托關(guān)系，找路子”來(lái)?yè)碛凶约汗潭ǖ南M(fèi)客戶(hù)，這也給辦公用品推行集中采購(gòu)帶來(lái)了一定的阻力。招標(biāo)采購(gòu)單位組織辦公用品招標(biāo)采購(gòu)后，更要關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化信息，并要求供應(yīng)商在合同執(zhí)行期間隨時(shí)報(bào)送價(jià)格變化信息，預(yù)防有些供應(yīng)商有意或無(wú)意“忘記”通知采購(gòu)人，給招標(biāo)采購(gòu)單位的工作造成被動(dòng)的局面。為此，要通過(guò)多種形式監(jiān)控價(jià)格的變化，并完善相關(guān)的處罰條款；必要時(shí)，可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的價(jià)格監(jiān)控小組，定期不定期到廣泛市場(chǎng)進(jìn)行考察，防止協(xié)議供貨價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)采購(gòu)人的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)政府采購(gòu)制度改革的權(quán)威性。
強(qiáng)化履約意識(shí) 嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策
辦公用品招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，主要是根據(jù)采購(gòu)單位實(shí)際需求設(shè)定種類(lèi)和規(guī)模的。如果采購(gòu)單位事先沒(méi)有規(guī)定并詳盡的品名、規(guī)模和型號(hào)，并形成書(shū)面內(nèi)容，容易導(dǎo)致合同履行過(guò)程中沒(méi)有具體的參照依據(jù)，成交供應(yīng)商往往會(huì)利用采購(gòu)人的疏忽賺取“模糊”利潤(rùn)，造成采購(gòu)單位抱怨“政府采購(gòu)的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格要高不少”的說(shuō)法，降低了采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)可度，也損害了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的良好形象。
為此，這就要求政府采購(gòu)供需雙方當(dāng)事人研究未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格的大體變化趨勢(shì)，在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)要特別注意規(guī)定、規(guī)范細(xì)節(jié)，要求供應(yīng)商必須提供常用貨物市場(chǎng)降價(jià)或漲價(jià)后如何執(zhí)行、升級(jí)換代產(chǎn)品按什么價(jià)格、比率優(yōu)惠等等內(nèi)容。此外，政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)要采取各種監(jiān)管措施，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)優(yōu)惠率與供應(yīng)商結(jié)算采購(gòu)資金，防止因工作疏忽或“感情用事”造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響，徹底消除供應(yīng)商存在的僥幸心理，嚴(yán)格執(zhí)行好協(xié)議供貨的價(jià)格優(yōu)惠。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 林國(guó)強(qiáng)
