政府采購制度改革在我國已經(jīng)推行多年,但社會上仍然存在質(zhì)疑的聲音。政府采購相關各方針對反映出來的問題進行了深入的調(diào)查和認真的研究,并提出了自己的觀點和看法,其中以“目前政府采購法律框架不健全、監(jiān)管與執(zhí)行職責不清、采購運行具體環(huán)節(jié)存在漏洞”等結(jié)論最為常見。曾幾何時,“政府采購法律法規(guī)不健全”的話題,每每在政府采購遭遇批評時被追究出來當成問題的根源。
按理說,反映問題、研究對策或提出建議不值得大驚小怪,而且期望政府采購制度執(zhí)行更規(guī)范、法律框架更完善也是主流意愿,初衷是好的。不過,最近在報紙上讀到的一句話讓筆者有了更多的想法。
有記者問“大部委”改革前勞動和社會保障部的有關領導:“《勞動合同法》實施以來,社會上出現(xiàn)了許多不同的聲音,有人認為《勞動合同法》有點超前了,是否應該修改?”該領導回答:“個人覺得,它不是一個修改的問題,而是一個要認真貫徹執(zhí)行的問題?!?
“一個要認真貫徹執(zhí)行的問題”。確實,呼吁修訂、完善法律法規(guī)的前提是已經(jīng)嚴格執(zhí)行了現(xiàn)有的法律法規(guī)。而目前,政府采購已出臺的法律法規(guī)在不少地方,尤其是基層區(qū)縣一級并沒有得到很好的貫徹。在一些地方,采購人對政府采購改革仍有抵觸,通過各種手段規(guī)避政府采購或指定品牌采購的現(xiàn)象時有發(fā)生;有些基層采購代理機構(gòu)由于業(yè)務不熟練,甚至常常在最基本的政府采購程序操作中出現(xiàn)這樣或那樣的疏漏,導致不必要的質(zhì)疑或投訴。
筆者認為,在現(xiàn)階段,增強政府采購意識,提高操作水平,強化監(jiān)管力度,將已頒布的法律法規(guī)嚴格執(zhí)行比修改法律法規(guī)更為根本,更是當務之急。改革是一個循序漸進的過程,法律的完善不可能一步到位,面對不斷出現(xiàn)的新問題,法律完善也是一個持續(xù)的過程。在改革不斷推進的過程中,現(xiàn)有的工作首先要做好,現(xiàn)有的法律法規(guī)要先執(zhí)行好,如此才能為日后修改、完善法律提供一手的、有參考價值的信息,才能更好地開展工作。
來源: 政府采購信息報 零度