近年來,通過推行政府采購,加強了財政管理,節(jié)約了財政資金,促進了廉政建設,取得了良好的經濟和社會效益。但同時,也要清醒地看到當前政府采購工作中所面臨的困難和問題。
對政府采購認識不足 對政府采購制度的實施有些地方認識不夠一致。一些部門和單位積極性不高;有的執(zhí)行機構對法律規(guī)定掌握不嚴,采購行為沒有嚴格依法進行;有的地方,監(jiān)管部門沒有意識到自身肩負的法律責任,對加強監(jiān)管工作的緊迫性認識不足;有的對實行政府采購的意義認識不足,單純追求節(jié)支效果,沒有認識到政府采購對社會總供求進行調控、對產品和產業(yè)結構調整進行引導等的重要作用。
范圍、規(guī)模仍偏小 從采購規(guī)???,雖近年來各地政府采購規(guī)模年均增長率都很高,但從發(fā)達國家政府采購規(guī)模占財政支出30%的經驗來看,各地政府采購規(guī)模仍有巨大發(fā)展空間。從采購范圍看,許多應納入政府集中采購范圍的采購項目,仍由單位自行采購;多數(shù)服務類項目未納入政府采購;工程作為政府采購的大項,還未能有效地全面實行政府采購。
程序、行為不規(guī)范 從政府采購工作的計劃性看,有的地方仍沒有建立政府采購計劃制度;有的雖有計劃但執(zhí)行不嚴,致使政府采購工作運轉無序、效率不高。從采購過程看,有的信息公告制度執(zhí)行不嚴格,評標過程透明度不夠,招標結果不能按規(guī)定及時向社會公布。從簽訂合同看,有的地方對文本要求不嚴格,致使合同糾紛不斷,影響了政府采購信譽。從履行合同情況看,有的不能對供應商嚴加約束,貨物供應不及時、售后服務不到位,影響了政府采購的聲譽。
地區(qū)間工作開展不平衡 從機構建設看,有的地方已依法建立了較為規(guī)范的政府采購管理與執(zhí)行機構,有的地方則仍是管理、執(zhí)行機構合一。從規(guī)范程度看,有的監(jiān)管嚴格,制度體系較為完善,各環(huán)節(jié)操作規(guī)范、運轉流暢,有的則管理缺位、問題叢生。從采購范圍看,有的已經將絕大部分貨物采購、大部分服務和工程項目納入采購范圍,有的則仍然停留在單純的貨物采購上。從采購規(guī)???,有的市年采購額已達十幾億元,有的只有一、兩億元。從人員配備看,有的地方人員結構比較合理,整體素質較高,有的地方人員素質良莠不齊,甚至影響到工作的正常開展。
來源: 政府采購信息報 林濤