再繁忙的公路，只要司機都遵守交通規(guī)則并且知道哪個彎路是通向哪里，就不會發(fā)生大的交通擁堵；再復(fù)雜的有機體，只要各個組成部分都連接有序并且各司其職，生命就會正常地運轉(zhuǎn)。明確的流程是紛繁復(fù)雜事物中的蹊徑，高校采購作為政府采購中的一個特殊部分，操作流程明確更是凸顯其重要性。
高校采購流程是指從計劃審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)，重點是計劃制定、簽訂合同、質(zhì)量驗收和結(jié)賬付款四個關(guān)鍵控制點。標(biāo)準(zhǔn)的操作流程可以從源頭上預(yù)防和制止各種不規(guī)范行為的發(fā)生。
通過明確流程提高操作透明度
科學(xué)規(guī)范的采購機制，不僅可以降低高校的設(shè)備采購價格、提高設(shè)備采購質(zhì)量，還可以避免不必要的矛盾。一方面請購、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)、有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請購與審批、詢價與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審批、采購與驗收、采購、驗收與相關(guān)會計記錄、付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
在采購計劃的制定、論證、審批各個環(huán)節(jié)過程中，要增加工作的透明度,嚴(yán)格按照計劃審批程序。對于一定數(shù)額以上的儀器設(shè)備的采購，必須實行論證制，需有關(guān)專家進(jìn)行論證，并有書面論證報告報相關(guān)部門及校領(lǐng)導(dǎo)審批，這樣有利于發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢，減少不必要的決策失誤。
通過明確流程控制采購價格
要更好地控制采購價格，高校應(yīng)參照政府采購方式，積極實行集中采購模式。按照采購流程，遵循公開、公平、公正的原則。實行以采購部門為主，審計、監(jiān)察、財務(wù)等部門全過程參與的做法，使采購過程透明，采購信息開放，采購程序公開，供貨渠道明朗，訂貨價格明確，合同條款完備。
在高校采購流程中，訊價是很容易被忽略但又意義重大的一環(huán)。質(zhì)量是采購價格的前提，不同廠家生產(chǎn)的同種商品，在價格和質(zhì)量上往往會有差異。為了能真正采購到“物美價廉”的貨物，采購之前的市場調(diào)查十分重要。因此，在采購項目獲批后，按照技術(shù)先進(jìn)、價格合理、適用于教學(xué)和科研的原則，通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、電話或到市場實地考察等方法了解市場行情，對所選購設(shè)備的產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量、價格等做到心中有數(shù)。
通過明確流程嚴(yán)把后“三關(guān)”
設(shè)備驗收、售后服務(wù)和合同審簽是采購主體過程結(jié)束后，至關(guān)重要的三關(guān)。通過明確采購流程，將嚴(yán)把“三關(guān)”的工作引入到高校采購中，將會使采購工作更加完善，也會在很大程度上避免合同風(fēng)險的發(fā)生。
首先要把好設(shè)備驗收關(guān)，設(shè)備驗收包括價格、數(shù)量、質(zhì)量等多方面的內(nèi)容，只有價格合理、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、符合合同商務(wù)條款和技術(shù)條款要求的設(shè)備才能驗收入賬。
其次把好售后服務(wù)關(guān)，高校設(shè)備來源廣泛，設(shè)備維修部門不可能面面俱到，這就需要在合同上明確售后服務(wù)條款，而且要監(jiān)督落實。
再次要把好合同審簽關(guān)，要對合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間、賬號、地址、運輸、結(jié)算方式等各項內(nèi)容，按照合法性、可行性、合理性和規(guī)范性等四個標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行審核，只有供貨廠家全面履行合同條款、驗收合格后才能付款，付款前必須經(jīng)過審計部門審計。
來源： 政府采購信息報 楊培監(jiān)
