從《政府采購(gòu)法》正式頒布實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)五個(gè)年頭。政府采購(gòu)規(guī)模不斷壯大，政府采購(gòu)制度也在逐步完善。政府采購(gòu)涉及的對(duì)象主要為采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等以及政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，要做好政府采購(gòu)工作只有當(dāng)事人各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能順利完成采購(gòu)任務(wù)。作為重要的政府采購(gòu)當(dāng)事人之一，采購(gòu)人（以下稱：預(yù)算單位）在貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法的過(guò)程中起作十分重要的作用。
積極做好前期準(zhǔn)備
做好政府采購(gòu)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，對(duì)于順利完成采購(gòu)任務(wù)尤為重要。政府采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)前首先要落實(shí)采購(gòu)資金，也就是說(shuō)先有預(yù)算再有采購(gòu)，其次要確定采購(gòu)需求。因此采購(gòu)前期準(zhǔn)備主要是政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)需求工作，這是做好政府采購(gòu)工作的前提和基礎(chǔ)。采購(gòu)前期準(zhǔn)備做好了，采購(gòu)?fù)芷鸬绞掳牍Ρ兜某尚А?
落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算。按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，編制本單位的政府采購(gòu)預(yù)算。為了確保采購(gòu)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性，單位可以制作采購(gòu)計(jì)劃表發(fā)到各內(nèi)部使用部門(mén)，經(jīng)單位審核匯總后編入單位預(yù)算計(jì)劃上報(bào)數(shù)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的單位年度預(yù)算下達(dá)后，預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化采購(gòu)的計(jì)劃性、避免采購(gòu)的盲目性和隨意性，預(yù)算下達(dá)后預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目作進(jìn)一步的采購(gòu)需求細(xì)化方案工作。
明確政府采購(gòu)需求。采購(gòu)需求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的特征描述，要實(shí)施采購(gòu)就一定要搞清楚采購(gòu)需求，好的采購(gòu)需求能夠合理、客觀反映采購(gòu)標(biāo)的的主要特征以及要求供應(yīng)商響應(yīng)的條件，符合適用原則、非歧視原則，并能夠切合市場(chǎng)實(shí)際。預(yù)算單位對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的需求應(yīng)當(dāng)明確，采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等等應(yīng)當(dāng)做采購(gòu)的前期論證，如對(duì)采購(gòu)需求難以明確細(xì)化的，可以請(qǐng)政府采購(gòu)咨詢專(zhuān)家或有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行采購(gòu)需求論證。在確定采購(gòu)需求前，應(yīng)當(dāng)充分了解市場(chǎng)信息，不能只采納少數(shù)供應(yīng)商推薦的方案作為需求指標(biāo)。值得一提的是不合理的過(guò)高的技術(shù)配置，將造成資源的閑置和浪費(fèi)，過(guò)低的技術(shù)配置也不能達(dá)到實(shí)際使用功能要求，因此采購(gòu)需求應(yīng)切合實(shí)際。預(yù)算單位對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和論證后，不應(yīng)將采購(gòu)需求初步論證的結(jié)果向供應(yīng)商透露，否則不利于采購(gòu)過(guò)程中通過(guò)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)結(jié)果也未必理想。
穩(wěn)妥委托代理機(jī)構(gòu)
對(duì)納入政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。集中采購(gòu)主要是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)的，在規(guī)范的操作下一般均能起到物有所值的采購(gòu)效果。辦理委托采購(gòu)的事項(xiàng)，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)好的采購(gòu)需求委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)委托后，會(huì)與預(yù)算單位進(jìn)行了解、溝通、核對(duì)采購(gòu)需求，確需作修整的應(yīng)進(jìn)一步明確采購(gòu)要求。
確定采購(gòu)方式。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與預(yù)算單位應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行溝通，明確采購(gòu)方式。采購(gòu)項(xiàng)目屬于必須按公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的，應(yīng)按照其程序執(zhí)行。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式是競(jìng)爭(zhēng)最充分的一種采購(gòu)方式，預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)，首先應(yīng)該考慮公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
確定資質(zhì)條件。預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，要求供應(yīng)商提供相應(yīng)資質(zhì)文件和業(yè)績(jī)情況，這是確保采購(gòu)合同有效履行的重要條件，預(yù)算單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定供應(yīng)商的特殊條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。
設(shè)置評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的本身特點(diǎn)和按公平、公正的原則來(lái)科學(xué)合理地制定，同時(shí)也是確保政府采購(gòu)質(zhì)量和取得良好采購(gòu)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作中，我們感到?jīng)]有最好的適合所有采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。只有根據(jù)不同的采購(gòu)項(xiàng)目，制定最適合項(xiàng)目本身特點(diǎn)的采購(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定方法，也就是“度身定制”、“量體裁衣”來(lái)制定最合理科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)的評(píng)定方法一般分為綜合評(píng)分法、最低價(jià)法和性價(jià)比法。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 馬盛林
