完善政府采購監(jiān)管機(jī)制——應(yīng)對篇
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發(fā)布日期：2008年05月16日
應(yīng)對之策
強(qiáng)化采購預(yù)算管理。政府采購采購預(yù)算的編制與批復(fù)是政府采購工作的起點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要把握采購預(yù)算的同一性。各預(yù)算單位應(yīng)隨同部門預(yù)算一起統(tǒng)一編制政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算形成統(tǒng)一的整體，兩者不能割裂開來，將資金預(yù)算與采購預(yù)算完整地統(tǒng)一起來，精打細(xì)算，明確政府采購范圍、采購項目及標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、采購方式，確保重點項目，節(jié)約采購資金。二要把握采購預(yù)算的全面性和完整性。各預(yù)算單位的政府采購預(yù)算，將統(tǒng)籌財力與細(xì)化采購項目緊密結(jié)合起來，從采購項目、資金、行為加以分析統(tǒng)一編報，不得漏報、空報、瞞報，切忌“假、大、空”，搞“赤字預(yù)算”或“寅吃卯糧”，必須如實、準(zhǔn)確、完整地反映出預(yù)算單位全部的政府采購活動。三要實行政府采購預(yù)算批復(fù)制度。政府采購預(yù)算經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)后便具有法律效力，強(qiáng)化其法律地位，有效保障政府采購資金，保證采購活動的正常進(jìn)行，從而剛性地約束采購行為。
強(qiáng)化對采購代理活動的監(jiān)管。一是規(guī)范采購人對采購代理機(jī)構(gòu)的選擇行為。對未納入集中采購目錄的項目，采購人應(yīng)從省以上人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選用，防止采購人化整為零逃避集中采購的行為，克服采購人選擇采購代理機(jī)構(gòu)的隨意性，使采購代理行為公開透明，營造良好的采購代理市場環(huán)境。二是委托代理雙方應(yīng)以委托代理協(xié)議的形式依法明確采購事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)，把握好角色定位，各負(fù)其責(zé)，保護(hù)好雙方的利益。三是把關(guān)采購代理過程。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)站在公開、公正、公平的立場上，從采購信息的發(fā)布、采購程序的執(zhí)行、采購合同的驗收、采購資金的支付過程等各個環(huán)節(jié)實行陽光操作，兼顧供求雙方的利益，虛心接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。四是監(jiān)督采購代理現(xiàn)場。與各行政監(jiān)督部門通力協(xié)作，要加強(qiáng)對政府采購招標(biāo)代理、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格認(rèn)定審批工作，規(guī)范招標(biāo)代理行為。凡達(dá)不到條件，有掛靠人員的，特別是掛靠在各級行政主管部門未脫鉤，或明脫暗中未脫鉤的，招標(biāo)資質(zhì)決不能審批。同時對招標(biāo)代理資質(zhì)應(yīng)納入動態(tài)管理范圍，應(yīng)列入年檢考核的內(nèi)容。要對政府采購招標(biāo)代理行為加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，一旦發(fā)生重大違規(guī)，違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生要從重處罰，嚴(yán)重者可上網(wǎng)公布“黑名單”連續(xù)兩次違規(guī)可出示“黃牌”警告，取消代理資格，停業(yè)整頓，凈化政府采購招標(biāo)代理市場，依法運作，杜絕人為因素和不法行為，有效規(guī)范采購代理行為，力求最大限度地滿足采購需求，維護(hù)好政府采購形象。
強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)行分離與合作。一是嚴(yán)格實行“管采分離”，準(zhǔn)確定位政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)， 理順管理與執(zhí)行的關(guān)系。政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)要獨立于財政部門之外單獨規(guī)范設(shè)置，經(jīng)費實行財政全額預(yù)算，人員要嚴(yán)格分離，隸屬于本級人民政府管理。二是政府采購監(jiān)督管理部門要履行監(jiān)督管理職能，當(dāng)好“裁判員”，管好“份內(nèi)”事。政府采購監(jiān)管部門不得干預(yù)政府采購市場內(nèi)的交易活動。三是采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，獨立執(zhí)行采購業(yè)務(wù)，按照符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)造規(guī)模效益，保質(zhì)保量地完成采購任務(wù)，并接受同級政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)績考核成績。這樣，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)做到“分離不分心”，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，將監(jiān)管寓于執(zhí)行的過程中，有效避免采購人化整為零、分段肢解采購項目，搞暗箱操作、權(quán)錢交易的行為，提升監(jiān)管的質(zhì)效，從而完善公共財政支出管理，創(chuàng)造政府采購規(guī)模效益，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，共同完成政府采購“陽光交易”的使命。
強(qiáng)化采購管理手段?，F(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段的高速發(fā)展，必將對政府采購工作提出更高要求，電子化采購是必然趨勢。財政部門應(yīng)深知肩負(fù)的重任，加快采購管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高管理手段。一是完善政府采購管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，與各預(yù)算單位實現(xiàn)無縫鏈接，網(wǎng)上辦理政府采購業(yè)務(wù)，網(wǎng)上批復(fù)采購方式、網(wǎng)上確認(rèn)政府采購合同、網(wǎng)上支付政府采購資金，使政府采購工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、程序化。二是將政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國庫集中支付管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)完全對接。在審核、驗收采購合同后，將政府采購資金從國庫單一賬戶直達(dá)中標(biāo)成交供應(yīng)商，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，網(wǎng)上支付，簡化辦事程序，提高了工作效率。三是確保政府采購信息網(wǎng)運行通暢，公開透明。加強(qiáng)政府采購信息網(wǎng)的日常管理，將政府采購公告信息、法律法規(guī)、中標(biāo)成交結(jié)果都在網(wǎng)上公開發(fā)布，保證信息公開，操作透明，讓“陽光”采購陽光更加充足。四是利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，開發(fā)政府采購商務(wù)網(wǎng)，進(jìn)而突破時間和空間的限制，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上采購、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上交易，減少中間環(huán)節(jié)，縮短采購時間，節(jié)約采購成本，提高工作效率，從而方便快捷地采購到物美價廉的公務(wù)消費品，及時滿足采購需求。
強(qiáng)化評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定較完善可操性強(qiáng)的專家?guī)旃芾磙k法。首先是增大專家?guī)烊萘浚S富專家?guī)斓拇媪?。多行業(yè)多類別的專家都要擴(kuò)充到專家?guī)熘校黾尤粘?，加?qiáng)省、市、縣資源共享，以滿足評審工作的實際需要。其次，每年組織專家進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)及研討有關(guān)《政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評審辦法及評審案例，提高他們依法評審，公正評審的自覺性、主動性；第三，對評審專家要實行動態(tài)監(jiān)督管理，應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對專家每次評審過程及結(jié)論進(jìn)行量化考核。第四，要嚴(yán)肅評審紀(jì)律，保守評審秘密。對那些收受賄賂、索要財物或泄露評標(biāo)秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的堅決移交司法機(jī)關(guān)處理。第五，加強(qiáng)評審現(xiàn)場的監(jiān)督。政府采購監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法公證機(jī)構(gòu)派員對政府采購評審過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控，保證評審依法依規(guī)進(jìn)行，真實地體現(xiàn)政府采購公正的評標(biāo)原則。
強(qiáng)化政府采購從業(yè)人員素質(zhì)。實行政府采購公開招標(biāo)，最根本的目的是最大限度地節(jié)約財政資金成本，提高財政資金的使用效益，源頭治理腐敗。而投標(biāo)人的根本目的是為了盡可能中標(biāo)，占有更多的采購市場份額，因而不擇手段地追逐最大利潤，以致招標(biāo)采購人經(jīng)受不住投標(biāo)人“糖衣炮彈”的襲擊，勢必滋生腐敗。因此，政府采購監(jiān)督管理部門處在峰口浪尖，要做好本職工作，必須有過硬的道德素質(zhì)和法紀(jì)意識。一是要健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對于執(zhí)法犯法或徇私舞弊的人員要堅決清除出執(zhí)法隊伍。二是要加強(qiáng)政府采購招投標(biāo)從業(yè)人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到依法監(jiān)管，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。三是要給政府采購招投標(biāo)活動當(dāng)事人提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)，強(qiáng)化自身思想道德素質(zhì)，盡職盡責(zé)，實行有效監(jiān)管，陽光操作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，不給腐敗分子有可乘之機(jī)，筑牢思想堤防，自覺拒腐防變。
強(qiáng)化對政府采購活動的監(jiān)督檢查。財政部門要與各行政監(jiān)督部門加強(qiáng)密切協(xié)作，建立起以財政部門為主、監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，防止違法違規(guī)采購行為的發(fā)生，遏制腐敗現(xiàn)象。一是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督檢查。政府采購監(jiān)管部門要利用《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律武器，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督檢查，對采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)采購行為依法查處，增大政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)成本，增強(qiáng)采購單位和供應(yīng)商依法采購意識，對其不法行為在新聞媒體上公開曝光，使其丑行無地自容,增強(qiáng)政府采購的震懾力。二是加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。各行政監(jiān)督部門站在維護(hù)國家利益和社會公共利益，提高政府采購資金使用效益，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)的全局高度，與財政部門齊抓共管，通力合作，對政府采購當(dāng)事人的活動進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，著重對采購范圍、采購資金、采購方式、采購程序、采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進(jìn)檢查方法，將處理人與處理事有機(jī)結(jié)合，將行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段有機(jī)結(jié)合，加大處罰力度，對政府采購當(dāng)事人的不法行為要依法追究其相應(yīng)責(zé)任，維護(hù)政府采購的權(quán)威性。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督檢查。開辟多種社會監(jiān)督渠道，給社會公眾依法對政府采購違法行為控告和檢舉的權(quán)利，聘請社會行業(yè)監(jiān)督員，參與政府采購活動的監(jiān)督檢查，完善投訴舉報機(jī)制，引導(dǎo)供應(yīng)商以平常的心態(tài)對待中標(biāo)成交結(jié)果，以正確的方式投訴維護(hù)合法權(quán)益，發(fā)揮社會監(jiān)督力量，增強(qiáng)政府采購監(jiān)督的透明度，有效地維護(hù)國家利益和社會公眾利益。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 宋勇
強(qiáng)化采購預(yù)算管理。政府采購采購預(yù)算的編制與批復(fù)是政府采購工作的起點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要把握采購預(yù)算的同一性。各預(yù)算單位應(yīng)隨同部門預(yù)算一起統(tǒng)一編制政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算形成統(tǒng)一的整體，兩者不能割裂開來，將資金預(yù)算與采購預(yù)算完整地統(tǒng)一起來，精打細(xì)算，明確政府采購范圍、采購項目及標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、采購方式，確保重點項目，節(jié)約采購資金。二要把握采購預(yù)算的全面性和完整性。各預(yù)算單位的政府采購預(yù)算，將統(tǒng)籌財力與細(xì)化采購項目緊密結(jié)合起來，從采購項目、資金、行為加以分析統(tǒng)一編報，不得漏報、空報、瞞報，切忌“假、大、空”，搞“赤字預(yù)算”或“寅吃卯糧”，必須如實、準(zhǔn)確、完整地反映出預(yù)算單位全部的政府采購活動。三要實行政府采購預(yù)算批復(fù)制度。政府采購預(yù)算經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)后便具有法律效力，強(qiáng)化其法律地位，有效保障政府采購資金，保證采購活動的正常進(jìn)行，從而剛性地約束采購行為。
強(qiáng)化對采購代理活動的監(jiān)管。一是規(guī)范采購人對采購代理機(jī)構(gòu)的選擇行為。對未納入集中采購目錄的項目，采購人應(yīng)從省以上人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選用，防止采購人化整為零逃避集中采購的行為，克服采購人選擇采購代理機(jī)構(gòu)的隨意性，使采購代理行為公開透明，營造良好的采購代理市場環(huán)境。二是委托代理雙方應(yīng)以委托代理協(xié)議的形式依法明確采購事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)，把握好角色定位，各負(fù)其責(zé)，保護(hù)好雙方的利益。三是把關(guān)采購代理過程。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)站在公開、公正、公平的立場上，從采購信息的發(fā)布、采購程序的執(zhí)行、采購合同的驗收、采購資金的支付過程等各個環(huán)節(jié)實行陽光操作，兼顧供求雙方的利益，虛心接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。四是監(jiān)督采購代理現(xiàn)場。與各行政監(jiān)督部門通力協(xié)作，要加強(qiáng)對政府采購招標(biāo)代理、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格認(rèn)定審批工作，規(guī)范招標(biāo)代理行為。凡達(dá)不到條件，有掛靠人員的，特別是掛靠在各級行政主管部門未脫鉤，或明脫暗中未脫鉤的，招標(biāo)資質(zhì)決不能審批。同時對招標(biāo)代理資質(zhì)應(yīng)納入動態(tài)管理范圍，應(yīng)列入年檢考核的內(nèi)容。要對政府采購招標(biāo)代理行為加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，一旦發(fā)生重大違規(guī)，違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生要從重處罰，嚴(yán)重者可上網(wǎng)公布“黑名單”連續(xù)兩次違規(guī)可出示“黃牌”警告，取消代理資格，停業(yè)整頓，凈化政府采購招標(biāo)代理市場，依法運作，杜絕人為因素和不法行為，有效規(guī)范采購代理行為，力求最大限度地滿足采購需求，維護(hù)好政府采購形象。
強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)行分離與合作。一是嚴(yán)格實行“管采分離”，準(zhǔn)確定位政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)， 理順管理與執(zhí)行的關(guān)系。政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)要獨立于財政部門之外單獨規(guī)范設(shè)置，經(jīng)費實行財政全額預(yù)算，人員要嚴(yán)格分離，隸屬于本級人民政府管理。二是政府采購監(jiān)督管理部門要履行監(jiān)督管理職能，當(dāng)好“裁判員”，管好“份內(nèi)”事。政府采購監(jiān)管部門不得干預(yù)政府采購市場內(nèi)的交易活動。三是采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，獨立執(zhí)行采購業(yè)務(wù)，按照符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)造規(guī)模效益，保質(zhì)保量地完成采購任務(wù)，并接受同級政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)績考核成績。這樣，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)做到“分離不分心”，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，將監(jiān)管寓于執(zhí)行的過程中，有效避免采購人化整為零、分段肢解采購項目，搞暗箱操作、權(quán)錢交易的行為，提升監(jiān)管的質(zhì)效，從而完善公共財政支出管理，創(chuàng)造政府采購規(guī)模效益，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，共同完成政府采購“陽光交易”的使命。
強(qiáng)化采購管理手段?，F(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段的高速發(fā)展，必將對政府采購工作提出更高要求，電子化采購是必然趨勢。財政部門應(yīng)深知肩負(fù)的重任，加快采購管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高管理手段。一是完善政府采購管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，與各預(yù)算單位實現(xiàn)無縫鏈接，網(wǎng)上辦理政府采購業(yè)務(wù)，網(wǎng)上批復(fù)采購方式、網(wǎng)上確認(rèn)政府采購合同、網(wǎng)上支付政府采購資金，使政府采購工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、程序化。二是將政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國庫集中支付管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)完全對接。在審核、驗收采購合同后，將政府采購資金從國庫單一賬戶直達(dá)中標(biāo)成交供應(yīng)商，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，網(wǎng)上支付，簡化辦事程序，提高了工作效率。三是確保政府采購信息網(wǎng)運行通暢，公開透明。加強(qiáng)政府采購信息網(wǎng)的日常管理，將政府采購公告信息、法律法規(guī)、中標(biāo)成交結(jié)果都在網(wǎng)上公開發(fā)布，保證信息公開，操作透明，讓“陽光”采購陽光更加充足。四是利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，開發(fā)政府采購商務(wù)網(wǎng)，進(jìn)而突破時間和空間的限制，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上采購、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上交易，減少中間環(huán)節(jié)，縮短采購時間，節(jié)約采購成本，提高工作效率，從而方便快捷地采購到物美價廉的公務(wù)消費品，及時滿足采購需求。
強(qiáng)化評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定較完善可操性強(qiáng)的專家?guī)旃芾磙k法。首先是增大專家?guī)烊萘浚S富專家?guī)斓拇媪?。多行業(yè)多類別的專家都要擴(kuò)充到專家?guī)熘校黾尤粘?，加?qiáng)省、市、縣資源共享，以滿足評審工作的實際需要。其次，每年組織專家進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)及研討有關(guān)《政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評審辦法及評審案例，提高他們依法評審，公正評審的自覺性、主動性；第三，對評審專家要實行動態(tài)監(jiān)督管理，應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對專家每次評審過程及結(jié)論進(jìn)行量化考核。第四，要嚴(yán)肅評審紀(jì)律，保守評審秘密。對那些收受賄賂、索要財物或泄露評標(biāo)秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的堅決移交司法機(jī)關(guān)處理。第五，加強(qiáng)評審現(xiàn)場的監(jiān)督。政府采購監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法公證機(jī)構(gòu)派員對政府采購評審過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控，保證評審依法依規(guī)進(jìn)行，真實地體現(xiàn)政府采購公正的評標(biāo)原則。
強(qiáng)化政府采購從業(yè)人員素質(zhì)。實行政府采購公開招標(biāo)，最根本的目的是最大限度地節(jié)約財政資金成本，提高財政資金的使用效益，源頭治理腐敗。而投標(biāo)人的根本目的是為了盡可能中標(biāo)，占有更多的采購市場份額，因而不擇手段地追逐最大利潤，以致招標(biāo)采購人經(jīng)受不住投標(biāo)人“糖衣炮彈”的襲擊，勢必滋生腐敗。因此，政府采購監(jiān)督管理部門處在峰口浪尖，要做好本職工作，必須有過硬的道德素質(zhì)和法紀(jì)意識。一是要健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對于執(zhí)法犯法或徇私舞弊的人員要堅決清除出執(zhí)法隊伍。二是要加強(qiáng)政府采購招投標(biāo)從業(yè)人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到依法監(jiān)管，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。三是要給政府采購招投標(biāo)活動當(dāng)事人提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)，強(qiáng)化自身思想道德素質(zhì)，盡職盡責(zé)，實行有效監(jiān)管，陽光操作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，不給腐敗分子有可乘之機(jī)，筑牢思想堤防，自覺拒腐防變。
強(qiáng)化對政府采購活動的監(jiān)督檢查。財政部門要與各行政監(jiān)督部門加強(qiáng)密切協(xié)作，建立起以財政部門為主、監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，防止違法違規(guī)采購行為的發(fā)生，遏制腐敗現(xiàn)象。一是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督檢查。政府采購監(jiān)管部門要利用《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律武器，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督檢查，對采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)采購行為依法查處，增大政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)成本，增強(qiáng)采購單位和供應(yīng)商依法采購意識，對其不法行為在新聞媒體上公開曝光，使其丑行無地自容,增強(qiáng)政府采購的震懾力。二是加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。各行政監(jiān)督部門站在維護(hù)國家利益和社會公共利益，提高政府采購資金使用效益，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)的全局高度，與財政部門齊抓共管，通力合作，對政府采購當(dāng)事人的活動進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，著重對采購范圍、采購資金、采購方式、采購程序、采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進(jìn)檢查方法，將處理人與處理事有機(jī)結(jié)合，將行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段有機(jī)結(jié)合，加大處罰力度，對政府采購當(dāng)事人的不法行為要依法追究其相應(yīng)責(zé)任，維護(hù)政府采購的權(quán)威性。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督檢查。開辟多種社會監(jiān)督渠道，給社會公眾依法對政府采購違法行為控告和檢舉的權(quán)利，聘請社會行業(yè)監(jiān)督員，參與政府采購活動的監(jiān)督檢查，完善投訴舉報機(jī)制，引導(dǎo)供應(yīng)商以平常的心態(tài)對待中標(biāo)成交結(jié)果，以正確的方式投訴維護(hù)合法權(quán)益，發(fā)揮社會監(jiān)督力量，增強(qiáng)政府采購監(jiān)督的透明度，有效地維護(hù)國家利益和社會公眾利益。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 宋勇
