最近，不少新聞媒體都披露了當(dāng)前監(jiān)察、審計等部門在對救災(zāi)款物實施監(jiān)督中，查處的幾起緊急采購質(zhì)量事件。如陜西省某縣糧食局采購的救濟(jì)糧短斤少兩，標(biāo)識為10公斤/袋的救濟(jì)糧中，實際重量只有8.5～9.5公斤，合計短少13803.5公斤，價值455551.5元。此類質(zhì)量事件在社會上產(chǎn)生了不良的影響，對我們的警示也是深刻的。在以后發(fā)生的緊急采購中，務(wù)必把好緊急采購質(zhì)量關(guān)。其方法是采用以下三招：
一是從源頭控制上把關(guān)。首先，從確定的采購對象上把關(guān)?？雌涫欠駥儆趹?yīng)當(dāng)實施緊急采購的救災(zāi)物資，對不屬于緊急采購的采購對象應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明，并予以拒絕，必要時向上級部門報告，以防范出現(xiàn)張冠李戴、偷龍換鳳等質(zhì)量事件的發(fā)生。其次，從采購計劃上把關(guān)。看其編制的采購計劃是否合符上級要求，是否經(jīng)過全體領(lǐng)導(dǎo)干部集體研究。對不合符要求的，要立即停止編制，并向上級報告，以防范出現(xiàn)擅自采購、超范圍采購等質(zhì)量事件的發(fā)生。再次，從采購公示上把關(guān)。不僅看是否實行了緊急采購公示程序，還要看其公示內(nèi)容與經(jīng)集體研究確定的采購對象、采購數(shù)量、規(guī)格、配置等是否一致。凡不公示或公示內(nèi)容不一致的，要追查清楚，以便及時制止或糾正可能發(fā)生的質(zhì)量問題。
二是從強化內(nèi)部控制上把關(guān)。一要成立3人以上代表內(nèi)部采購、行政管理、質(zhì)量檢驗三方的采購小組，以避免個別人在失去監(jiān)督的情況下從頭至尾包攬采購，發(fā)生與供應(yīng)商聯(lián)手作假的質(zhì)量問題。二要對重要采購程序強化內(nèi)部監(jiān)控，如在單一來源采購或競爭性談判采購的供應(yīng)商選擇上，要先由經(jīng)辦人說明選擇方法和擬定依據(jù)，再集體研究確定，以避免所選供應(yīng)商本身存在質(zhì)量問題。在開標(biāo)、評標(biāo)、簽訂采購合同等程序上，要增派內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員或職工代表參與現(xiàn)場監(jiān)督，以避免個別人在這些程序上與供應(yīng)商一起?；?。三要實施環(huán)環(huán)相扣的復(fù)核程序，每實施一道采購程序，其經(jīng)辦人員要對上一道程序的工作質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)核，并形成書面復(fù)核記錄。如擬寫中標(biāo)通知書的人員，要對評標(biāo)記錄進(jìn)行復(fù)核，看其評標(biāo)記錄的內(nèi)容是否合符評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法，評分?jǐn)?shù)據(jù)加計是否正確等。復(fù)核完備，填寫復(fù)核記錄并簽名后，再連同擬寫的中標(biāo)通知書，交給下一道程序的工作人員，若發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施，把有可能發(fā)生的質(zhì)量問題消滅在采購過程中。
三是從改進(jìn)驗收方法上把關(guān)。首先，要改變由個別人驗收的做法。凡屬于緊急采購的事項，無論數(shù)量多少，都應(yīng)由單位內(nèi)部監(jiān)察、審計、技術(shù)、職工等多方人員組成的驗收小組負(fù)責(zé)驗收。其次，對較大數(shù)額或重要事項的驗收，應(yīng)取消單位自行驗收的辦法，改由集中采購機(jī)構(gòu)組建的擁有專業(yè)技術(shù)人才的驗收專業(yè)組織驗收后交給單位，再由單位驗收，這樣便形成互相監(jiān)督機(jī)制，不僅可以避免驗收“真空”隱患，還可以避免驗收中少數(shù)人百般挑剔，甚至違規(guī)運作。再次，對緊急采購的工程項目的驗收要區(qū)別于對貨物和服務(wù)的驗收，要在不定期的跟蹤驗收基礎(chǔ)上，實行分段驗收與整體驗收相結(jié)合的方法，并且把分段驗收與工程資金分期付款結(jié)合起來。這樣，既能把“豆腐渣”工程扼殺在每一階段中，又能及時發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡，采取針對性臘施，使違法犯罪分子的企圖不能得逞。
來源： 政府采購信息報 日田
