浙江林學院后勤集團公司自2007年初實行物資集中統(tǒng)一采購以來，組建了集中采購機構(gòu)——采配中心。中心在公司采購招投標領導小組的正確領導和各部門的大力支持、配合下，以“規(guī)范操作，保障供應，提高效益，廉潔自律”為宗旨，以規(guī)范采購管理、提高采購效率為重點，建立采購監(jiān)管體系，強化服務意識，開拓創(chuàng)新，取得了明顯的階段性成果。保障了供應，提高了采購質(zhì)量和經(jīng)濟效益，維護了學校和集團公司的整體利益，促進了廉政建設，初步構(gòu)建了公開、公平、公正的采購體制，集中采購工作呈現(xiàn)出持續(xù)、健康和有序的良好發(fā)展態(tài)勢。
深刻認識推進采購制度改革的重大意義，實施“陽光工程”，果斷實行集中采購
全面推進采購制度改革，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。實行科學的物流管理是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、降低成本的重要途徑，是提高競爭力的重要手段。為確保食品衛(wèi)生安全，維護學生利益，規(guī)范采購行為，防止腐敗，教育部也多次下文要求高校后勤物資實行集中采購。為響應上級有關(guān)部門的要求，集團公司從2006年下半年起開始了改革采購制度的調(diào)研。首先，通過學校審計處的審計，他們發(fā)現(xiàn)由于公司各部門物資工作自行采購，導致運力分散，外部互不銜接，缺乏協(xié)調(diào)與資源整合功能；存在管理上的漏洞；采購成本較高，效益受到影響；容易滋生腐敗現(xiàn)象等。其次，他們調(diào)查了省內(nèi)高校物資采購管理的情況。他們了解到浙江大學后勤集團、浙江傳媒學院后勤公司、浙江工商大學后勤公司、寧波大學后勤公司、溫州大學后勤公司、浙江海洋學院后勤公司、浙江師范大學后勤集團、嘉興學院后勤公司等學校都設立了獨立的采購部門。可見，通過實行集中采購，強化物流管理已成為高校后勤管理者的共識。在此基礎上，他們召開了采購工作研討會，通過研討達成了共識。2007年1月，公司在學校領導的支持下作出了實施“陽光工程”的決策，果斷 推行集中采購制度。在工作過程中，雖然仍有人對集中采購制度不理解、不配合，但集團公司領導態(tài)度堅決，不為所動，這就確保了集中采購工作的順利開展。
突出重點，狠抓落實，全面推進集中采購工作
（一）建立健全工作機構(gòu)，建設嚴密的組織體系。
建立領導機構(gòu)。公司成立了總經(jīng)理為組長，黨總支書記、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)為副組長，辦公室、財務、采購、使用等有關(guān)部門主要負責人為成員的采購招投標工作領導小組。領導小組多次召開會議，研究采購工作的目標、政策等重大問題，解決政府采購工作中出現(xiàn)的各種困難和矛盾。
組建集中采購配送機構(gòu)——采配中心。采配中心獨立于各部門之外，為集團公司二級部門，履行物資集中采購的管理、服務職能。主要負責集團公司固定資產(chǎn)、原材料、低值易耗品等物資的采購及食堂原材料粗加工，下設采購部和加工部兩個三級部門。飲食服務中心辦公室物資采購職能劃入采配中心。
建立部門齊抓共管的工作格局。財務部門負責采購預算、資金和財務的監(jiān)管；監(jiān)控部門負責采購各相關(guān)主體、各環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督；使用部門負責采購物品的質(zhì)量、價格監(jiān)督。實現(xiàn)了采購管理部門與使用部門、監(jiān)督部門機構(gòu)分設、職能分離的目標，初步形成了既相互配合又相互制約的監(jiān)督管理機制。
規(guī)定物資集中統(tǒng)一采購的范圍。除三個參股公司的物資和零星辦公用品部門自行采購外，集團公司所有物資由采配中心集中采購，具體范圍包括：飲食服務中心餐飲原材料、飲料、燃料、低值易耗品等；接待服務中心餐廳原材料、酒水飲料（酒水煙等）、客房用品等；物業(yè)管理中心、住宿服務中心清衛(wèi)用品、維修材料等；固定資產(chǎn)：空調(diào)機、計算機、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、網(wǎng)絡設備、電話機、炊事設備、辦公家具、汽車、攝影攝像器材等。
（二）全面貫徹落實國家法律法規(guī)，著力加強制度建設。
健立和完善與《政府采購法》相配套的規(guī)章制度，用制度來管人管事，規(guī)范采購行為，這是推進集中采購制度改革的重點所在，也是采購管理部門的長期任務。采配中心成立以來，有針對性地制訂了一批與《政府采購法》相配套的制度辦法，促進采購管理的規(guī)范化、法制化和科學化。制定了《浙江林學院產(chǎn)業(yè)后勤集團公司物資采購管理暫行辦法》及其實施細則?！段镔Y采購管理暫行辦法》明確了物資集中統(tǒng)一采購的原則、機構(gòu)、采購驗收流程、方式、資金管理及監(jiān)督等?！秾嵤┘殑t》詳細規(guī)定了公司各部門各類物資的申購和驗收程序，并以圖表的形式表現(xiàn)了申購和驗收的流程，使各項工作更加直觀和清晰。中心以“規(guī)范操作，保障供應，提高效益，廉潔自律”為工作目標，制定了《中心員工考核暫行辦法》、《崗位工作職責》、《采配中心廉潔自律八大紀律》、《采配中心服務承諾》、《價格核定制度》、《采購服務熱線制度》、《采購員聯(lián)系食堂制度》、《中心車輛管理規(guī)定》、《供應商綜合考核辦法（試行）》、《索證制度》等規(guī)章制度，建立了內(nèi)部管理和監(jiān)督考核制度，優(yōu)化了操作流程，全面推行崗位責任制、服務承諾制、采購員聯(lián)系食堂制度、采購服務熱線制度等，規(guī)范了中心日常管理工作。
（三）把公開、透明作為集中采購的生命和靈魂，著力規(guī)范采購行為，構(gòu)建監(jiān)督機制。
集中采購的關(guān)鍵是公開、透明、規(guī)范、有序，規(guī)范是集中采購工作的永恒主題。到目前為止，他們主要采取了以下措施規(guī)范采購行為：
他們根據(jù)實際，把各類物資分為經(jīng)常性項目和非經(jīng)常性項目。經(jīng)常性項目主要是指餐飲原材料，通過協(xié)議采購方式采購，由協(xié)議供應商供應。非經(jīng)常性項目主要是指固定資產(chǎn)、耐用品等，由采購中心根據(jù)實際情況組織采購。
規(guī)范了各類物資采購的審批程序。經(jīng)常性項目由使用部門審批后通過倉庫申報，非經(jīng)常性項目按金額大小嚴格履行審批程序，凡是固定資產(chǎn)及金額在一萬元以上的必須報經(jīng)公司總經(jīng)理批準，以控制采購量。
規(guī)范采購方式。把公開招標和詢價采購作為采購的主要方式和首選方式。大宗餐飲原材料采用招商方式確定協(xié)議供應商，采配中心成立后的第一項重要工作就是高節(jié)奏、高效率地完成2007年大宗餐飲原材料招商工作。公司成立了大宗餐飲原材料招商領導小組、監(jiān)督小組、工作小組，領導小組針對招商工作各個階段的各項工作進行了布置，先后召開了3次會議，確定了13類招商項目并審定了招商文件、評分標準、協(xié)議供貨合同等招商資料。采配中心作為招商工作的實施部門，認真按照領導小組會議精神，克服重重困難，加班加點，團結(jié)協(xié)作，認真開展和落實招商各項工作。2007年1月23日，分別在浙江林學院網(wǎng)站、浙江教育后勤信息網(wǎng)、杭州農(nóng)網(wǎng)、今日臨安等多家媒體發(fā)布招商公告，同時在臨安各大農(nóng)貿(mào)市場和杭州各大糧油市場、蔬菜市場、食品市場張貼招商公告，并聯(lián)系邀請其他在杭高校各類物資優(yōu)秀的供應商前來參與招商活動。共有48家供應商報名參加本次招商，到1月30日共有47家供應商向招投標領導小組辦公室投遞了標書。1月31日至2月3日，由物資采購招投標領導小組組成的2個考察小組分組對47家供應商進行了現(xiàn)場考察和客觀公正的評分。2月4日，召開了招商評標大會，由有公司相關(guān)領導、后勤管理處副處長、各使用部門的負責人和公司分工會委員組成的評標小組，按照標書評分標準進行了公正合理的評分。在隨后召開的物資采購招投標領導小組會議上，確定了28家單位具備12類相應大宗餐飲原材料的供應資格，簽定了協(xié)議供貨合同。對采購金額在五萬元以上的固定資產(chǎn)和耐用品采用公開招標，2007年3月組織了電腦等辦公設備的招投標工作。對不能采用公開招標方式的、金額在一萬元以上的物資，中心采取競爭性談判、詢價等方式采購，組織由使用部門、監(jiān)督部門參與的詢價小組進行多方詢價、談判。2007年上半年采配中心組織了5次比較大的競爭性談判、詢價等活動，采購了智能檢測儀、數(shù)碼相機、發(fā)電機、送餐車、餐具等物資。對不能采用公開招標、競爭性談判采購方式的，由采配中心自行采購，但必須選派兩個以上采購員參與，并經(jīng)多方詢價。采配中心在接到采購單后，必須填寫《采購派遣單》。杜絕以所謂提高效率為名擅自改變采購方式、減少步驟、簡化程序。（4）規(guī)范采購資金、票據(jù)。財務部門嚴格限制采購現(xiàn)金的使用范圍、額度，采配中心積極配合盡量減少現(xiàn)金采購。嚴格遵守財經(jīng)紀律，除零星農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的餐飲原材料可以使用收據(jù)外（并規(guī)定總額不得超過蔬菜類物資的10%），一律要求供應商開具正規(guī)稅務發(fā)票，杜絕白條入帳。
規(guī)范了定價機制。采購中心設置專職核價員，對由協(xié)議供應商供應的每批次、每周期物資進行核定。在核定前必須組織使用部門人員參與的市場調(diào)查，在網(wǎng)上收集最近價格信息，收集在杭高校的最近價格信息，組織供應商報價。對所有這些信息進行匯總后，再召開由使用部門、監(jiān)督部門人員參加的定價會，由定價會確定價格，而不是由哪一個部門、哪一個人說了算。大宗餐飲原材料一個月召開一次定價會，蔬菜類等常規(guī)餐飲原材料一個星期召開一次定價會。這就一方面保證了定價的合理性，有利于價格能被供需雙方所接受；一方面確立了價格的權(quán)威性，有利于采購部門工作的順利開展；重要的是形成了協(xié)議供應商供貨價格確定機制。
加強檔案管理，規(guī)范采購資料。采配中心將每次招投標工作的材料、定價材料、采購審批單、派遣單、驗收單、索證資料等進行整理保存，確保資料完整，經(jīng)得起歷史的檢驗。4月監(jiān)控部門組織人員對材料工作進行了檢查，認為采配中心的檔案工作規(guī)范到位，給予了較高的評價。
來源：政府采購信息網(wǎng)
