政府采購制度集市場競爭機制與財政支出管理于一體,政府通過實施政府采購,可以貫徹自己的政策意圖,表明自己的意圖,表明自己的傾向;政府采購可以支持國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展,同時它又是全球經(jīng)濟一體化的要求;政府通過公平、公正、公開的招標(biāo)手段進(jìn)行采購,不僅達(dá)到節(jié)約財政資金的目的,而且大大抑制了腐敗的滋長。實施政府采購意義深遠(yuǎn),是我們實現(xiàn)市場經(jīng)濟目標(biāo)的必由之路?! ?/FONT>
政府采購可以體現(xiàn)政府政策。實行政府采購制度,是政府體現(xiàn)政策性的一項重要手段。通過實施政府采購,體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)政策。一個政府根據(jù)自己的實際要購買什么樣的產(chǎn)品,本身就代表著一種傾向。該政府為此就得制定一種行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),于是這個政府提倡什么樣的產(chǎn)業(yè)政策一目了然。一個標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則,就代表著一種水平,在這個水平之下的企業(yè)將受到淘汰。政府的購買行為自然會對其他的消費者起著舉足輕重的作用。
通過實施政府采購,體現(xiàn)政府的貿(mào)易政策。我國經(jīng)過努力,即將加入WTO,而在此之前,本國產(chǎn)品在國內(nèi)銷售處于壟斷地位,因為我們可以通過關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘(如配額制)去限制國外供應(yīng)商。而一旦加入WTO,我們就要嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的要求,消除關(guān)稅壁壘,使得別國產(chǎn)品和本國產(chǎn)品同時放在本國消費者面前,當(dāng)然同時,我國供應(yīng)商也要和他國供應(yīng)商一樣平等到別國競爭。各國享有同等的貿(mào)易權(quán)力。這些解決了一般消費的問題。而對于占GDP10%的政府消費問題,為了保護本國企業(yè)得利益,各國又有不同,比如美國就有購買美國產(chǎn)品法等。政府采購是一種非關(guān)稅壁壘,一直是各國保護本國產(chǎn)業(yè)的有效手段。在關(guān)貿(mào)協(xié)議形成前,各有關(guān)國就有意將政府排除在貿(mào)易自由領(lǐng)域外了。因此,在WTO下就有了《政府采購協(xié)議》,要求各國對等開放政府采購領(lǐng)域,為監(jiān)督這種對等開放,要求政府采購采取公平、公正、公開原則進(jìn)行交易,具體說,就是要采取競爭性招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。
政府采購代表著一種管理。從財政的角度而言,政府采購主要解決資金管理問題。通過實施政府采購,可以節(jié)約資金,提高資金使用效益,有效地加強國有資產(chǎn)管理。另一個角度說,什么物品該不該買是財政預(yù)算的問題,它直接涉及財政政策,而政府采購是解決這些物品怎么買的問題。但重要的是,這種管理的正確貫徹,是政府采購正確貫徹實施的前提。
政府采購是一種手段,這個手段主要體現(xiàn)在對貨款的支付上。政府采購的管理部門,也就是財政部門,有權(quán)力對不符合國家的有關(guān)政策的供應(yīng)商行為進(jìn)行制約。從這個角度說,財政部門通過對政府采購的管理,從而體現(xiàn)保證國家產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策的實施,和保證國家財政管理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此說,運用政府采購這種手段,對于保證國家政策事實施又是十分有效和積極的。
來源:中國財經(jīng)報